Nelle economie di molti stati moderni, inclusa la Russia, una quota significativa del PIL ricade sui monopoli naturali. Di norma, queste includono le più grandi imprese in termini di fatturato, infrastrutture, capacità finanziarie e imprese avanzate in termini di tecnologia. Le attività delle entità aziendali rilevanti svolgono un ruolo cruciale nello sviluppo dell'economia nazionale del paese, e ciò è dovuto al regolare intervento del governo nelle relazioni legali con la loro partecipazione. Come si formano i monopoli naturali? Come interagiscono con le agenzie governative?
Qual è l'essenza dei soggetti dei monopoli naturali?
Con il monopolio è consuetudine comprendere lo stato del mercato di beni o servizi in cui l'una o l'altra entità commerciale ha l'opportunità di condurre affari nelle condizioni più confortevoli, dal punto di vista dei prezzi, dell'accesso a fornitori, mercati, personale, tecnologie. Gli economisti moderni classificano i monopoli in 3 varietà principali: chiuse, naturali, aperte. Siamo interessati ai dettagli del monopolio del secondo tipo.
È inteso come lo stato del mercato in cui un'impresa, per ragioni che non dipendono direttamente da essa e che spesso non hanno una natura di mercato, ha una posizione dominante nel mercato e di tutte le risorse per diventare leader nel suo segmento. Pertanto, i soggetti dei monopoli naturali sono le imprese che, per motivi indipendenti dalla loro volontà, sono leader nel mercato e quindi possono stabilire i propri prezzi, sfruttare le opportunità per cercare fornitori redditizi e canali di distribuzione di beni.
Il monopolio naturale è praticamente protetto dalla concorrenza. Questa circostanza può influire positivamente e negativamente sulle prospettive di sviluppo del business. L'aspetto positivo della scarsa concorrenza è la possibilità, prima di tutto, di una pianificazione aziendale a lungo termine. Un'impresa fiduciosa di condurre affari con un fatturato elevato, con un profitto stabile, può investire con successo nella modernizzazione dei fondi, attrarre investitori, creditori.
Allo stesso tempo, i soggetti dei monopoli naturali sono le imprese che, a causa della concorrenza, potrebbero non prestare sempre molta attenzione alla qualità dei manufatti, nonché al livello della loro producibilità. Può darsi che una società che opera in un determinato mercato nazionale senza concorrenza perderà in modo significativo il ritmo della modernizzazione della produzione di una società che opera in un altro paese in un ambiente altamente competitivo. Di conseguenza, non appena il mercato nazionale sarà dominato, sarà molto difficile per l'azienda abituarsi all'estero.
I monopoli, che inizialmente non hanno concorrenti, possono impedire loro di apparire in futuro - limitando le riduzioni di prezzo o, ad esempio, caricando le capacità di produzione dei fornitori - in modo che non possano soddisfare gli ordini delle imprese terze anche se c'è domanda. Pertanto, lo stato, realizzando i lati positivi e negativi della situazione del mercato, in cui alcune imprese ricevono vantaggi nel loro segmento, regola le attività dei monopoli naturali. Per questo, le autorità emanano atti legali speciali.
Per quali aree è caratteristica la comparsa di monopoli naturali?
I soggetti dei monopoli naturali sono le imprese che molto spesso acquisiscono uno status adeguato in settori dell'economia quali:
- trasporto ferroviario;
- settore delle materie prime;
- produzione di energia elettrica;
- industria nucleare;
- Industria della difesa;
- industria aeronautica.
L'emergere di monopoli naturali nei segmenti rilevanti dell'economia è dovuto al limitato accesso delle imprese terze alle tecnologie necessarie, una soglia molto elevata per entrare nel mercato, requisiti rigorosi per indicatori finanziari, attrezzature tecnologiche e qualifiche dei dipendenti delle organizzazioni che richiedono lavoro in questi settori dell'economia.
Molti soggetti del monopolio naturale nella Federazione Russa sono i successori delle imprese sovietiche costituite in un'economia non di mercato: la creazione di società simili nel moderno ambiente di mercato sarebbe estremamente difficile a causa della necessità di ingenti investimenti in produzione, infrastrutture logistiche e formazione.
In Russia, in pratica, le più grandi società per azioni sono spesso oggetto di un monopolio naturale. Ma in teoria possono essere imprenditori individuali, a volte anche organizzazioni senza scopo di lucro. Spesso la formazione di una posizione di monopolio di società straniere. Ciò può essere dovuto, ancora una volta, a un fattore tecnologico, finanziario - dovuto alla presenza di un'impresa straniera con grandi opportunità di investimento e risorse per ottenere prestiti, che sono necessari per lo sviluppo del business.
Abbiamo notato sopra che lo stato regola le attività delle imprese con lo status di monopoli naturali. Studieremo questo aspetto in modo più dettagliato.
Regolamentazione delle imprese nello status di monopoli naturali
Il controllo dei soggetti dei monopoli naturali in Russia è esercitato da 2 principali agenzie governative: il servizio tariffario federale e il servizio federale di antimonopoli.
L'FTS svolge funzioni come:
- fissare prezzi o tariffe in determinati segmenti di mercato;
- controllo sui rapporti legali relativi alla determinazione e all'applicazione di prezzi o tariffe da parte di monopoli naturali.
FAS svolge funzioni come:
- sviluppo di atti normativi che regolano le attività dei monopoli naturali;
- controllo e supervisione nel campo della conformità da parte delle imprese alle disposizioni antitrust;
- assistenza nella formazione di condizioni competitive per le attività delle imprese commerciali.
Si può notare che FTS e FAS riferiscono direttamente al governo della Federazione Russa. Entrambi i dipartimenti riferiscono regolarmente alla suprema autorità esecutiva sui risultati delle prestazioni.
Si può anche notare che la competenza di un regolatore può comprendere la partecipazione a relazioni giuridiche in diverse aree di attività di imprese classificate come monopoli naturali. Ma le aree generali di attività di tutti gli organismi che esercitano il controllo sui rapporti legali con la partecipazione di entità aziendali in questione includono:
- formazione di registri di imprese con una posizione di monopolio sul mercato;
- determinazione dei metodi di regolamentazione legale delle imprese in vari segmenti;
- monitorare il rispetto delle leggi antitrust;
- attuazione dell'iniziativa legislativa;
- interazione con monopoli naturali su varie questioni.
Registri di monopolio
Esiste una fonte ufficiale che registra le informazioni necessarie sulle imprese di questa categoria: un registro di monopoli naturali. Le autorità competenti nell'esercizio del controllo sulle attività delle rispettive società possono includere le imprese nel registro corrispondente o escluderle da esso. Solo le aziende che vi sono presenti possono essere soggette alle normative statali.
La legge in materia di monopoli naturali definisce una serie di metodi che le agenzie governative sono tenuti ad applicare per risolvere i problemi associati allo sviluppo di imprese con uno status adeguato. Studieremo questo aspetto in modo più dettagliato.
Metodi di regolazione del monopolio
Le autorità hanno il diritto di applicare i seguenti metodi di base per regolare le attività delle imprese nello status di monopoli naturali:
- regolamentazione dei prezzi;
- sussidi;
- definizione di gruppi target di consumatori.
Consideriamo la loro essenza in modo più dettagliato.
Regolamento sui prezzi dei monopoli naturali
Come abbiamo notato sopra, i soggetti dei monopoli naturali sono le imprese che, a causa della mancanza di una chiara concorrenza, possono fissare prezzi che sono a loro agio. Tuttavia, lo stato può intervenire nel processo di determinazione. Questa direzione di regolamentazione dell'attività dei monopoli ha una sfumatura: se stiamo parlando della formazione dei prezzi in un'economia di mercato, lo stato nel caso generale non ha il diritto di intervenire direttamente sui prezzi in alcuni settori dell'economia.
Ma le autorità competenti sono in grado di stabilire determinati requisiti per le caratteristiche finanziarie delle transazioni, se ciò è espressamente previsto dalla legge. Quelle aree in cui si stanno sviluppando monopoli naturali, ad esempio il trasporto ferroviario, il legislatore può classificarsi come quelle che sono soggette a regolamentazione in termini di prezzi. Come può lo stato realizzare questo privilegio?
La regolamentazione dei prezzi nei rapporti giuridici della società, che sono inclusi nel registro dei soggetti di monopoli naturali, può essere effettuata da:
- stabilire il costo specifico di determinati beni o servizi;
- approvazione dei massimali di prezzo;
- stabilire indicatori accettabili della volatilità dei costi di beni o servizi venduti da un'entità monopolistica.
Allo stesso tempo, le agenzie governative competenti possono applicare metodi come:
- determinazione dei costi marginali;
- calcolo dei costi medi.
Nel primo caso, lo stato invia alla società in stato di monopolio il requisito che i prezzi dei beni siano correlati ai costi marginali dell'impresa. Nel secondo caso, il profitto dell'impresa che supera le norme stabilite è soggetto al ritiro da parte dello Stato.
Sovvenzioni al monopolio
Il prossimo modo di regolare le imprese nel formato dei monopoli naturali è attraverso sussidi. La sua specificità sta nel fatto che alcuni dei consumatori di beni o servizi prodotti dal monopolio naturale possono riceverlo a prezzi più favorevoli. Pertanto, molte aziende industriali sono obbligate a fornire alla popolazione una determinata risorsa, ad esempio quelle che producono energia termica, a prezzi inferiori al costo.
Identificazione di gruppi di consumatori target
Lo stato nel processo di regolamentazione delle attività delle imprese incluse nell'elenco ufficiale dei soggetti dei monopoli naturali può applicare il metodo in esame se si pone la questione della necessità di ottenere determinati beni e servizi da determinate categorie di consumatori. In questo caso, stiamo parlando di proteggere gli interessi di determinate categorie di cittadini.
Competenze normative
Sarà utile considerare quali competenze sono effettivamente attribuite alle agenzie governative che regolano le imprese che hanno lo status di monopoli naturali. Possono essere divisi in 2 varietà.
In primo luogo, si tratta di competenze relative all'interazione dell'ente statale che regola i monopoli con altre agenzie governative su varie questioni.
Ad esempio, i dipartimenti competenti sono dotati di iniziativa legislativa e possono inviare proposte sul miglioramento della regolamentazione legale delle proprie attività al governo della Federazione Russa.
In secondo luogo, si tratta di competenze relative all'interazione di organismi di regolamentazione e imprese che hanno lo status di monopoli naturali.
Pertanto, le agenzie governative competenti possono:
- inviare alle imprese istruzioni sulla necessità di allineare il lavoro alle disposizioni antitrust;
- Belle società per cattiva condotta commerciale;
- ritenere le organizzazioni responsabili ai sensi del diritto amministrativo;
- presentare azioni legali contro le imprese monopolistiche che violano le leggi antitrust.
