L'Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa è un importante organo interstatale il cui compito principale è mantenere la pace e la stabilità nel continente. La storia di questa struttura ha più di un decennio. Ma la vera efficacia del lavoro dell'organizzazione è stata discussa per molto tempo. Scopriamo com'è l'Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa, scopriamo i suoi principali obiettivi e funzioni, nonché una breve storia delle sue attività.
Storia della creazione
Innanzi tutto, scopriremo in quali circostanze è stata creata l'OSCE.
L'idea di convocare un incontro di rappresentanti statali che avrebbero sviluppato principi comuni per la politica internazionale nella regione fu espressa per la prima volta a Bucarest nel 1966 da rappresentanti dei paesi europei del campo socialista che facevano parte dell'unità ATS. Successivamente questa iniziativa fu sostenuta dalla Francia e da alcuni altri stati occidentali. Ma il contributo decisivo è stato dato dalla posizione della Finlandia. Fu questo paese a proporre di tenere questi incontri nella sua capitale, Helsinki.
Una fase di consultazione preliminare ebbe luogo dal novembre 1972 al giugno 1973. L'incontro è stato tenuto da delegati provenienti da 33 paesi europei, nonché dal Canada e dagli Stati Uniti. In questa fase, sono state sviluppate raccomandazioni generali su un'ulteriore cooperazione, sono state elaborate le regole e l'ordine del giorno dei negoziati.
Direttamente il primo incontro ebbe luogo all'inizio di luglio 1973. È a partire da questa data che è consuetudine tenere traccia delle attività dell'OSCE. In questa fase, hanno preso parte alla discussione ministri degli esteri di tutti i paesi europei, tranne l'Albania e due stati nordamericani. Sono stati trovati punti di contatto su questioni importanti, come indicato nelle raccomandazioni finali.
Nella seconda fase, che si è svolta a Ginevra dal settembre 1973 al luglio 1975, i rappresentanti dei paesi contraenti hanno chiarito i punti più importanti della cooperazione comune in modo da soddisfare il più possibile gli interessi di tutti i partecipanti, nonché coordinare tutte le questioni controverse.
La firma diretta dell'atto finale è avvenuta tra la fine di luglio e l'inizio di agosto 1975 a Helsinki. Vi hanno preso parte i principali leader di tutti i 35 paesi contraenti. L'accordo finale è stato ufficialmente chiamato CSCE Final Act, e ufficiosamente è stato normalmente chiamato Accordi di Helsinki.
Principali disposizioni degli Accordi di Helsinki
Il documento finale degli Accordi di Helsinki ha consolidato ufficialmente i risultati della seconda guerra mondiale. Inoltre, sono stati sviluppati 10 principi fondamentali delle relazioni giuridiche internazionali. Tra questi, va sottolineato il principio dell'inviolabilità degli attuali confini territoriali dei paesi europei, il non intervento, l'uguaglianza degli Stati, il rispetto delle libertà umane fondamentali, il diritto delle nazioni a decidere il loro destino.
Inoltre, sono stati elaborati accordi generali sulle relazioni in ambito culturale, militare-politico, giuridico e umanitario.
Ulteriore sviluppo dell'organizzazione
Da allora, il Consiglio per la sicurezza e la cooperazione in Europa (CSCE) ha iniziato a riunirsi regolarmente. Gli incontri si svolsero a Belgrado (1977-1978), Madrid (1980-1983), Stoccolma (1984) e Vienna (1986).
Uno dei più iconici è stato l'incontro a Parigi nel settembre 1990, a cui ha partecipato la massima leadership dei paesi partecipanti. Ha adottato la famosa Carta di Parigi, che ha segnato la fine della guerra fredda, ha firmato un trattato sulle armi e ha precisato importanti questioni organizzative per ulteriori consultazioni.
Alla riunione di Mosca del 1991, fu adottato un decreto sulla priorità dei diritti umani rispetto alle leggi nazionali.
Nel 1992, durante una riunione a Helsinki, la CSCE fu riformattata. Se prima, in effetti, era un forum per la comunicazione tra la leadership degli Stati membri, allora da quel momento ha iniziato a trasformarsi in un'organizzazione permanente a tutti gli effetti. Nello stesso anno, un nuovo incarico fu introdotto a Stoccolma: il Segretario Generale della CSCE.
Nel 1993, nel corso di una riunione a Roma, furono raggiunti accordi per l'istituzione di un comitato permanente, in cui i paesi partecipanti mandavano i delegati a rappresentare.
Pertanto, la CSCE ha iniziato ad acquisire sempre più le caratteristiche di un'organizzazione costantemente funzionante. Per allineare il nome al formato reale, nel 1994 a Budapest si decise che ora la CSCE non si chiamerà più che Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa (OSCE). Questa disposizione è entrata in vigore dall'inizio del 1995.
Successivamente, si sono tenute riunioni significative dei delegati dell'OSCE a Lisbona (1996), Copenaghen (1997), Oslo (1998), Istanbul (1999), Vienna (2000), Bucarest (2001), Lisbona (2002), Maastricht (2003), Sofia (2004), Lubiana (2005), Astana (2010). Questi forum hanno discusso questioni di sicurezza regionale, terrorismo, separatismo e diritti umani.
Va notato che, a partire dal 2003, la Russia nell'OSCE ha preso una posizione che differisce spesso dall'opinione della maggior parte degli altri paesi partecipanti. Per questo motivo, molte soluzioni comuni sono bloccate. Un tempo si parlava persino di un possibile ritiro della Federazione Russa dall'organizzazione.
obiettivi
Gli obiettivi principali che i paesi dell'OSCE si prefiggono sono di raggiungere la pace e la stabilità in Europa. Per svolgere questo compito, l'organizzazione è attivamente coinvolta nella risoluzione dei conflitti tra poteri e all'interno degli Stati partecipanti, controlla la proliferazione delle armi e conduce misure diplomatiche preventive per prevenire possibili conflitti.
L'organizzazione controlla la situazione economica e l'ambiente nella regione, nonché il rispetto dei diritti umani in Europa. Le attività dell'OSCE hanno lo scopo di monitorare le elezioni nei paesi partecipanti inviando loro osservatori. L'organizzazione incoraggia lo sviluppo di istituzioni democratiche.
Paesi membri
L'Europa ha la più grande rappresentanza nell'organizzazione. L'OSCE ha un totale di 57 paesi membri. Oltre all'Europa, due stati del Nord America (Canada e Stati Uniti), nonché un certo numero di paesi asiatici (Mongolia, Uzbekistan, Tagikistan, Turkmenistan, ecc.) Sono direttamente coinvolti in questa organizzazione.
Ma lo stato del partecipante non è l'unico esistente in questa organizzazione. I partner per la cooperazione sono Afghanistan, Tunisia, Marocco, Israele e molti altri stati.
La struttura degli organi dell'OSCE
L'Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa ha una struttura gestionale piuttosto estesa.
Per risolvere le questioni più importanti di natura globale, si sta riunendo il vertice dei capi di Stato e di governo. Sono le decisioni di questo organo di fondamentale importanza. Ma va notato che l'ultima volta un tale incontro ha avuto luogo nel 2010 ad Astana, e prima solo nel 1999.
A differenza del vertice, il Consiglio dei ministri degli affari esteri si riunisce ogni anno. Oltre a discutere le questioni più importanti, i suoi compiti includono l'elezione del Segretario Generale dell'organizzazione.
Il Consiglio permanente dell'OSCE è l'organo principale di questa organizzazione, che lavora su base continuativa e si riunisce ogni settimana a Vienna. Discute le questioni sollevate e prende decisioni su di esse. Questo organo è guidato dall'attuale presidente.
Inoltre, gli importanti organi strutturali dell'OSCE sono l'Assemblea parlamentare, l'Ufficio per le istituzioni democratiche e il Forum per la cooperazione in materia di sicurezza.
Le prime persone nell'OSCE sono il Presidente in esercizio e il Segretario generale. Parleremo di più del significato di questi posti e di alcuni degli organi strutturali dell'OSCE di seguito.
Il Presidente in
Il Presidente in esercizio è responsabile della gestione e dell'organizzazione delle attuali attività dell'OSCE.
Questa posizione è ricoperta dal Ministro degli affari esteri del paese che presiede l'OSCE quest'anno. Nel 2016 questa onorevole missione viene svolta dalla Germania, il che significa che il ministro degli affari esteri dell'OSCE F.-V. è il presidente dell'OSCE. Steinmeier. Nel 2015 la carica è stata ricoperta dal rappresentante della Serbia, Ivica Dacic.
I compiti del presidente comprendono il coordinamento delle attività degli organi dell'OSCE, nonché la rappresentazione dell'organizzazione a livello internazionale. Ad esempio, Ivitsa Dachich nel 2015 ha partecipato attivamente alla risoluzione del conflitto armato in Ucraina.
Segretario generale
Il secondo posto più importante nell'organizzazione è il Segretario Generale. L'elezione a questa posizione si tiene ogni tre anni dal Consiglio dei ministri. L'attuale segretario generale è l'italiano Lamberto Zannier.
L'autorità del segretario generale include la direzione della segreteria dell'organizzazione, cioè è in realtà il capo dell'amministrazione. Inoltre, questa persona funge da rappresentante dell'OSCE durante l'assenza dell'attuale presidente.
Assemblea parlamentare
L'Assemblea parlamentare dell'OSCE comprende rappresentanti di tutti e 57 i suoi membri. Questa struttura è stata fondata nel 1992 come organizzazione interparlamentare. È composto da oltre 300 deputati, che sono delegati dai parlamenti dei paesi partecipanti.
Il quartier generale di questa autorità è a Copenaghen. Le prime persone dell'Assemblea parlamentare sono il presidente e il segretario generale.
La PACE ha una commissione permanente e tre commissioni specializzate.
critica
Di recente, le critiche all'organizzazione si sono intensificate. Molti esperti sostengono che al momento l'OSCE non è in grado di affrontare sfide veramente fondamentali e deve essere riformata. A causa della natura del processo decisionale, molte decisioni supportate dalla maggioranza dei membri possono essere bloccate da una minoranza.
Inoltre, vi sono precedenti in cui anche le decisioni dell'OSCE adottate non sono state attuate.
