Organizzazione dell'autogoverno pubblico territoriale

Conosciamo tutti le attività dei TOC. Così abbreviato come autogoverno pubblico territoriale - una delle forme più importanti di partecipazione dei cittadini al sistema di autogoverno locale. Ma come creare un'organizzazione simile a casa tua? L'articolo presenterà un algoritmo dettagliato, una trascrizione dei concetti di base necessari per l'organizzazione di una CBT e le caratteristiche per tenere riunioni di residenti.

definizione

L'autogoverno pubblico territoriale è un'auto-organizzazione civile nel luogo di residenza in un determinato territorio. Tali istituzioni sono regolate dall'art. 27 Legge federale n. 131 (2003) - "Principi generali dell'organizzazione del governo locale (decrittazione - governo locale) nella Federazione Russa".

L'obiettivo della creazione dell'autogoverno pubblico territoriale è il desiderio dei cittadini di risolvere autonomamente problemi di importanza locale. L'algoritmo dell'organizzazione e l'implementazione diretta del TOC, le condizioni per l'allocazione delle finanze dal bilancio di un insediamento sono determinati dalla carta di questo comune, così come dalle sue normative locali.

In Russia, l'autogoverno pubblico territoriale della popolazione può essere realizzato nei seguenti territori:

Ingressi di condomini.
Intero condominio.
Gruppi di edifici residenziali.
Microdistrict (edifici residenziali).
Villaggio insediativo (per stato non correlato agli insediamenti).
Altri tipi di territori di residenza nella Federazione Russa.

Le forme di autogoverno pubblico territoriale in Russia sono le seguenti:

Partecipazione diretta della popolazione. Conduzione di conferenze, incontri pertinenti.
Creazione di organismi TOC.

Organi e statuti

Gli organi dell'autogoverno pubblico territoriale sono eletti in occasione di conferenze, riunioni di cittadini residenti in un determinato territorio.

Questa organizzazione è considerata registrata dalla data di registrazione della sua carta da parte degli organismi autorizzati di autogoverno locale di questo insediamento.

La Carta riflette necessariamente quanto segue:

Territorio su cui verrà implementata la CBT.
Obiettivi, principali vettori di attività, compiti, forme di CBT.
La procedura di formazione, nonché il mandato e la loro risoluzione, i diritti e gli obblighi degli organi di autogoverno pubblico territoriale. Le autorità locali, ricordano, devono essere approvate.
Procedure decisionali.
Procedure per l'acquisizione di proprietà, uso e cessione sia di essa sia di altri mezzi materiali.
L'ordine della risoluzione della CBT.

Piano generale di creazione

Dove iniziare l'organizzazione dell'autogoverno pubblico territoriale? Prima di tutto, immagina un piano chiaro per tutto il lavoro imminente:

Riunione del gruppo di iniziativa.
Sviluppo della futura carta della CBT.
Sviluppo di piani di progetto per le attività dell'organizzazione, stime delle entrate e delle spese.
Organizzazione di incontri di cittadini (le conferenze si svolgono su un vasto territorio).
Adozione della carta.
Elezione di organi TOC.
Adozione di un piano di lavoro, nonché stime di costi e ricavi.
Registrazione della CBT nel sistema di governo locale.

Analizzeremo i punti importanti in modo più dettagliato.

Gruppo di iniziativa

Per un'ulteriore registrazione dell'autogoverno pubblico territoriale nell'autogoverno locale, prima di tutto, è necessario riunire un gruppo di iniziativa di almeno 3 persone (l'ente LSG è autorizzato a stabilire un'altra composizione minima di questo gruppo). Su iniziativa di questi cittadini, vengono creati CBT.

Queste persone dovrebbero avere il diritto di partecipare all'autogoverno pubblico territoriale. Sono combinati per convocare una conferenza o riunione costituente in futuro. I membri del gruppo di iniziativa sono eletti al primo incontro dei cittadini.

Primo incontro

Alla prima riunione relativa all'autogoverno pubblico territoriale, vengono risolti i seguenti problemi:

Processo decisionale sull'avvio dell'organizzazione TOS in un determinato territorio.
Formazione di un gruppo di iniziativa.
Definizione del territorio per la futura CBT.
Preparazione di una richiesta al LSG per l'emissione di un certificato con una popolazione di oltre 16 anni che vive in questo territorio.

Successivamente, il gruppo di iniziativa dovrebbe presentare un appello scritto all'organismo rappresentativo di LSG con una richiesta di approvazione dei limiti del nuovo CBT. Inoltre, fa appello alle autorità locali con una richiesta di rilascio di un certificato di popolazione di età superiore ai 16 anni in questo territorio.

Secondo incontro

Per l'ulteriore attuazione dell'autogoverno pubblico territoriale, è necessario tenere una seconda riunione di cittadini. Affronta questioni molto importanti:

Determinazione della forma dell'assemblea costituente. Possono essercene due: una riunione e una conferenza. Sono determinati sulla base di un certificato di popolazione. Se ci sono meno di 100 persone, è necessario un incontro. Altrimenti, una conferenza. Le regole di rappresentanza sono stabilite qui: fino a 300 persone - un delegato da 10, fino a 600 persone - un delegato da 20, fino a 1000 - un delegato da 25, fino a 2000 - un delegato da 50, fino a 10.000 - un delegato da 100, fino a 15 000 - un delegato da 150, fino a 20.000 - un delegato da 200, fino a 30.000 - un delegato da 300.
Nomina di data, luogo e ora della conferenza costitutiva, incontro.
Nel caso in cui siano necessarie conferenze, è necessario presentare i territori in cui i cittadini sceglieranno i delegati per l'evento.
Decisione: se la struttura creata sarà o meno una persona giuridica.
Preparazione del progetto di ordine del giorno dell'assemblea costituente.
Preparazione del progetto di Carta della CBT.

Preparazione per l'assemblea costituente

Nel futuro territorio dell'autogoverno pubblico territoriale, è importante avvertire la popolazione prima dell'incontro. Inoltre, la notifica viene tempestivamente consegnata agli enti LSG.

Esistono tre modi per avvisare:

Inserimento di annunci in luoghi pubblici.
La notifica basata sul nome di tutti coloro che vivono nel futuro territorio di TOS.
Pubblicazione di annunci sui media.

I requisiti dell'annuncio sono:

Indicazione del luogo, ora e data dell'evento.
L'agenda
La posizione dei locali, in cui è possibile acquisire familiarità con il progetto di statuto, nonché con progetti di altra documentazione.

Se i residenti, avendo familiarizzato con la Carta, non sono completamente soddisfatti del suo contenuto, allora una modifica di alcuni paragrafi del documento dovrebbe essere messa all'ordine del giorno dell'assemblea costituente.

Preparativi per la conferenza di fondazione

Cosa è importante fare qui? Questo è il seguente:

Determinare la norma di rappresentanza, in base al numero di residenti in questo territorio.
Informare i residenti nel futuro territorio TOS di tenere una riunione a scelta dei delegati (preferibilmente entro e non oltre 14 giorni prima della data della riunione costitutiva).

Le riunioni a scelta dei delegati possono svolgersi in due forme:

A tempo pieno. La presenza dei residenti nel luogo dell'incontro, la discussione dei candidati per i delegati, la scelta dei candidati mediante votazione, la conferma nel protocollo di scelta della popolazione.
Corrispondenza. Raccolta di firme a sostegno di vari candidati per delegati. Per fare ciò, è necessario preparare in anticipo elenchi di abbonamenti.

I cittadini che hanno raccolto il numero massimo di voti (firme) saranno considerati delegati legali qui. Un'elezione è considerata valida se la maggioranza della popolazione ha partecipato alla riunione. Se sono stati nominati più candidati, quello che ha raccolto il massimo dei voti diventa delegato.

Assemblea costituente

Quando si tiene un assieme costituente, è importante ricordare le seguenti regole:

All'incontro partecipano solo cittadini residenti permanentemente nel territorio della futura CBT.
Lo svolgimento di tale riunione è autorizzato solo se più della metà dei residenti della CBT ha più di 16 anni. Per fissare il loro numero, viene compilato un elenco di partecipanti.
Per quanto riguarda la conferenza costituente, è richiesta la presenza di delegati eletti in contumacia o di persona. È inoltre consentita la presenza di tutti i residenti interessati, permanentemente registrati in questo territorio, di età superiore ai 16 anni.
La conferenza compila anche un elenco di delegati partecipanti.
Rappresentanti della struttura del governo locale possono partecipare all'evento.

Piano di assemblaggio costituente

L'evento è aperto da un rappresentante del gruppo di iniziativa. Suggerisce inoltre che i partecipanti riuniti eleggano tra di lei il presidente e il segretario di questa conferenza. La procedura di voto è pre-negoziata qui.

Le funzioni operative di queste persone sono le seguenti:

Il presidente conduce una riunione (o conferenza) secondo l'ordine del giorno, ha il diritto di fornire a coloro che desiderano parlare.
Il segretario registra direttamente i verbali della conferenza o della riunione.

Inoltre, i partecipanti approvano l'ordine del giorno di questo incontro. La decisione qui è considerata adottata se la maggioranza dei partecipanti (delegati) presenti ha votato a suo favore.

Assicurati di discutere e prendere decisioni sui seguenti argomenti:

Creazione di una nuova struttura, vale a dire l'autogoverno pubblico territoriale.
Approvazione della Carta della futura CBT.
Elezione di organi TOS (con menzione obbligatoria della loro autorità).
Concessione (o non assegnazione) dello stato CBT di "persona giuridica".
Determinazione del richiedente che sarà autorizzato a rappresentare i residenti della CBT dopo aver stabilito i suoi confini e registrato la Carta.