Per risolvere problemi strategici, gli stati moderni creano spesso zone economiche (speciali) libere sul loro territorio. Le ZES (ZES) possono essere situate all'interno e sotto la giurisdizione di uno o più paesi che fanno parte del sindacato. Tuttavia, hanno uno status speciale, in quanto forniscono facilitazione dell'attività imprenditoriale per entità straniere e nazionali. Nella pratica mondiale, una zona doganale libera è una delle procedure ampiamente utilizzate. All'interno della FCZ, le merci straniere possono essere localizzate per un certo periodo di tempo senza imporre dazi e tasse, nonché senza applicare loro misure di regolamentazione non tariffarie.
introduzione
Il funzionamento delle zone franche è regolato dal diritto internazionale, in particolare dalla convenzione di Kyoto del 1979. Il codice doganale della CU EurAsEC rifletteva alcuni elementi della sua nuova edizione. Quest'ultimo è entrato in vigore il 3 febbraio 2006. Ad esempio, l'articolo 202 del TC della CU EurAsEC stabilisce tipi di procedure quali STZ e deposito libero. Nella Federazione Russa ci sono zone economiche speciali create sulla base delle leggi federali. Le ZES sono parti del territorio della Russia che differiscono per il loro status giuridico e le condizioni preferenziali per fare affari. In alcuni di essi, potrebbe essere applicata la procedura STZ.
Principali obiettivi e tipi
Nella pratica mondiale, il compito principale di creare zone speciali è risolvere i problemi economici generali, del commercio estero, sociali e scientifico-tecnici. L'articolo 3 della legge federale "Sulla ZES nella Federazione Russa" è dedicato agli obiettivi della ZES. Tra questi: lo sviluppo dell'industria manifatturiera, le industrie ad alta tecnologia, il turismo, le infrastrutture di trasporto, la commercializzazione di risultati scientifici e la produzione di nuovi tipi di merci.
Varie procedure possono essere applicate ai prodotti nel territorio della ZES. Tra questi c'è una zona doganale libera. Questa è una procedura in cui i prodotti stranieri non sono tassati per un certo periodo di tempo.
Nella pratica mondiale, si distinguono i seguenti obiettivi di creazione di una ZES:
- Attrarre investimenti esteri e tecnologia avanzata.
- Creazione di lavoro, in particolare per personale altamente qualificato.
- Test di nuovi metodi di organizzazione del lavoro.
- Riduzione al minimo dei costi.
- Migliorare l'accesso all'infrastruttura.
- Riduzione dei costi per l'assunzione di lavoratori.
- Ridurre il numero di ostacoli amministrativi.
- Lo sviluppo delle regioni e l'approccio della produzione al consumatore.
Esistono diverse classificazioni della ZES. Il gruppo principale è considerato per tipo di attività economica. Questa classificazione distingue le ZES commerciali, industriali, tecnico-innovative, di servizio e complete.
Regime doganale della zona doganale libera: quadro normativo
All'interno del confine di stato di Russia, Armenia, Bielorussia, Kazakistan e Kirghizistan, opera un TC comune della CU EurAsEC. Inoltre, la questione in esame è regolata dall'accordo sulle zone economiche (speciali, speciali) libere nel territorio doganale dell'unione doganale e dalla procedura doganale della STZ ”. Il concetto di SEZ è identico al termine SEZ precedentemente adottato nella Federazione Russa. Tuttavia, non è stato possibile estendere il termine di esistenza di quest'ultimo.
Territorio doganale
Questo concetto è fondamentale per gli argomenti relativi al commercio e agli investimenti internazionali, poiché comportano l'attraversamento di beni, servizi e capitali dei confini statali. Il territorio doganale rappresenta l'intero spazio terrestre, aereo e idrico del paese. Può anche includere isole artificiali, strutture e installazioni. Secondo il TC dell'Unione doganale EurAsEC, il territorio doganale comprende le aree terrestri, aeree e idriche di Russia, Armenia, Bielorussia, Kazakistan e Kirghizistan. Include anche tutte le isole artificiali, le strutture, le installazioni, per le quali questi stati hanno giurisdizione esclusiva.
Nella legislazione della Federazione Russa
Il codice doganale dell'Unione doganale della Comunità economica eurasiatica (articolo 202) include la FCZ nel sistema di procedure utilizzato in Russia. Ce ne sono diciassette in tutto. Una procedura doganale speciale conclude l'elenco. Le relazioni legali relative al funzionamento di zone economiche speciali (speciali) sono regolate dalla legge federale "Sulla ZES nella Federazione Russa" e "Accordo sulla ZES". Una zona doganale libera è una procedura separata. Non può essere utilizzato in alcuni tipi di zone economiche libere. La circolazione delle merci da e verso STZ è effettuata con il permesso delle autorità doganali. I prodotti possono essere collocati qui per tutta la vita della ZES.
Tre precedenti leggi adottate non hanno perso la loro rilevanza:
- "Sulla ZES nella regione di Kaliningrad."
- "Su zone economiche speciali nella Federazione Russa".
- "Sulla ZES nella regione di Magadan."
Operazioni con merci
Come abbiamo già detto, una zona doganale libera è una procedura separata nell'ambito della ZES. Il suo regolamento è contenuto nel quadro normativo della CU EurAsEC. L'importazione di merci nel magazzino è possibile solo dopo che il residente ha fornito informazioni in merito per iscritto. Sul territorio della STZ è possibile ispezionare e misurare le merci, nonché intraprendere tutte le azioni necessarie per garantirne la sicurezza. Fatta salva la disponibilità di un accordo sull'attuazione delle attività nella ZES, le persone autorizzate in merito ai prodotti possono eseguire la lavorazione, l'assemblaggio, la preparazione per il trasporto e l'ulteriore vendita del prodotto. Per quanto riguarda le merci, è possibile concludere transazioni che prevedono il trasferimento della proprietà delle stesse.
Importanza per l'economia domestica
Nei paesi in via di sviluppo, una zona doganale libera è principalmente una fonte di crescita. Aiuta l'economia nazionale a entrare in una nuova fase di industrializzazione dell'industria e consente la vendita all'estero di manufatti. Nei paesi sviluppati, il codice doganale può dare la priorità alla creazione della FCZ per rafforzare le singole regioni e industrie. Cioè, considerano questo regime come un modo per bilanciare l'economia.
La procedura doganale "zona doganale libera" nella Federazione Russa ha le sue caratteristiche. In passato, gli esperti hanno spesso notato l'uso politicizzato della STZ a scapito della loro natura economica, incoerenza e mancanza di una chiara strategia per la loro creazione. Pertanto, a volte in Russia si potrebbe persino parlare dell'impatto negativo di alcune zone doganali libere sullo sviluppo delle regioni. Le merci locali non erano semplicemente in grado di competere con prodotti importati esenti da dazio a basso costo.
Affinché la FCZ sia a beneficio dell'economia, lo stato deve aver preparato i componenti dell'infrastruttura, le capacità di produzione e il quadro giuridico. La pratica straniera di applicare la procedura ci consente di parlare della necessità di sviluppare chiari obiettivi e obiettivi per la creazione di tali zone. Devi capire che la copia spensierata di modelli stranieri è inaccettabile. Le condizioni e i problemi in ogni stato sono diversi, quindi i modelli sono inefficaci e possono persino screditare l'idea stessa di creare una STZ.
I problemi
Analizzando l'esperienza mondiale, è possibile identificare diversi errori nella creazione di STZ. Tra questi ci sono:
- Mancanza di uno studio chiaro degli scopi e degli obiettivi del funzionamento della FCZ.
- Una miscela di aspetti economici e di investimento esteri.
- L'assenza di una struttura di potere statale separata che regolerebbe l'importazione di merci nel territorio della STZ.
- Allocazione territoriale sopravvalutata per la creazione di zone doganali libere.
- Mancanza di un periodo preparatorio durante il quale è stata stabilita l'infrastruttura economica nella regione e della giustificazione finanziaria ed economica per la creazione della FCZ in una regione specifica.
Momenti difficili nella Federazione Russa
Inoltre, in Russia vi sono una serie di problemi interni che ostacolano il buon funzionamento delle zone doganali libere per il bene del paese. I più importanti tra questi sono i seguenti:
- In Russia, non sono ancora state create condizioni confortevoli per il lavoro di specialisti stranieri.
- Alto rischio quando si investe.
- Periodi di rimborso dei progetti molto più lunghi rispetto ai paesi sviluppati.
- Insufficienza delle garanzie di ritorno sull'investimento.
- Il problema della trasformazione di prodotti orientati all'esportazione.
- Collegamenti di trasporto inefficienti con regioni remote, il che rende i prodotti di quest'ultima non competitivi.
- Problemi demografici.
Prospettive per lo sviluppo del regime nella Federazione Russa
L'esperienza di paesi stranieri mostra che il problema principale nella creazione di una ZES è la scelta sbagliata dell'ubicazione della zona, legami istituzionali inefficienti tra agenzie governative coinvolte nel funzionamento di regimi preferenziali e il sottosviluppo di elementi infrastrutturali di base (trasporti, elettricità, telecomunicazioni). Deve essere chiaro che la regione stessa non inizierà a svilupparsi dopo l'inizio dell'applicazione della procedura STZ. Le zone del piano sociale devono essere assegnate separatamente. È inoltre importante ridurre il numero di ostacoli amministrativi. Le pratiche burocratiche e la burocrazia non contribuiscono mai al buon funzionamento delle zone doganali libere. Anche la sequenza del corso politico dello stato è importante, come evidenziato dalla durata dei benefici. La pratica mondiale mostra che quando si crea STZ è necessario essere guidati dai seguenti principi:
- rilancio dell'imprenditorialità;
- ritorno sull'investimento;
- competitività delle imprese rispetto ad altri territori grazie alle moderne forme e modalità di organizzazione delle attività;
- unità di iniziativa imprenditoriale e gestionale, rispetto della struttura della ZES con condizioni economiche reali;
- la presenza di un quadro legislativo ben sviluppato.
