Il concetto di "tesoro" non ha bisogno di presentazioni. Ma qual è il tesoro municipale del comune? In che modo questo termine differisce dal concetto generale? Cosa è esattamente incluso in un simile tesoro? Come si forma? Quali atti giuridici regolano questo processo? Risponderemo a tutte queste e altre importanti domande più avanti nell'articolo.
Definizione principale
Tratteremo il concetto di base. Tesoreria significa fondi di bilancio o proprietà statali che non sono stati ancora distribuiti tra istituzioni statali e imprese, ma che appartengono allo stato stesso per diritto di proprietà.
Tipi di tesoreria nella Federazione Russa
Oggi nella Federazione Russa ci sono tre tipi di tesoreria:
- Federale (in effetti, il tesoro della Federazione Russa).
- Tesoro di ciascuna delle entità.
- Tesoro comunale dei comuni.
Il concetto di educazione comunale
Cosa appartiene a quest'ultima categoria? Fondi di bilancio o proprietà statale dei comuni dello stato. Di cosa si tratta, dice la legge federale n. 131 (2003) in dettaglio. La legge chiarisce quali comuni si trovano in Russia:
- Insediamento rurale. Quindi può essere chiamato come uno o più insediamenti che sono uniti da un territorio comune. Possono essere villaggi, villaggi, fattorie, villaggi, villaggi, villaggi, villaggi, villaggi e così via. Qui, l'autogoverno locale (trascrizione: governo locale) viene svolto da residenti indipendentemente o attraverso strumenti di gestione elettiva (o altro). Tali autorità sono pienamente coerenti nelle loro funzioni con i consigli di villaggio del periodo sovietico e Zemstvos della Russia imperiale.
- Insediamento cittadino. Il nome nasconde una piccola città o un grande villaggio (tipo urbano). L'autogoverno locale viene svolto dalla popolazione direttamente o attraverso le autorità elette.
- Area comunale. Il nome di numerosi insediamenti (sia urbani che rurali), trame di insediamento, unite da terra comune. All'interno dei suoi confini, l'autogoverno locale è incarnato per risolvere problemi locali di tipo inter-insediamento. La popolazione dà una risposta da sola o attraverso organi eletti di autogoverno locale. Quest'ultimo può esercitare determinati poteri statali, che vengono trasferiti ad essi in conformità con gli atti e le leggi federali dei soggetti della federazione.
- Distretto della città. Questo è un insediamento urbano separato che non farà parte del distretto municipale. La struttura del governo locale qui esercita l'autorità per risolvere questioni di importanza locale stabilite dalla legge federale.
- Territorio di intracità di rilevanza federale della città. Questo fa parte del territorio appartenente a una metropoli di rilevanza federale, entro i confini dei quali l'autogoverno locale sarà attuato dalla popolazione in modo indipendente o attraverso organi eletti.
Il significato del termine
La proprietà del tesoro del comune è il componente principale della proprietà del comune. Di conseguenza, comprende le accumulazioni monetarie del bilancio dell'insediamento e altre proprietà che non sono assegnate alle istituzioni e alle imprese municipali.
Proprietà del tesoro di un comune - proprietà non assegnata alle imprese e alle istituzioni del comune. In altre parole, questa è proprietà comunale non allocata. In questo caso, il tesoro verrà attribuito come errore. La legislazione della Federazione Russa chiama il tesoro solo proprietà non allocata, e non l'ente statale comunale.
Carenze nella legislazione
Il concetto stesso di "mezzo di tesoreria di una formazione comunale" è finora sancito solo dal codice civile. Spiega questo termine in un certo senso. Ma in altre leggi federali il concetto non è menzionato. Invece, la legislazione usa il termine "proprietà comunale" (più ampio nel significato) o "bilancio comunale" (al contrario, più stretto). Oggi, questo è un grave inconveniente della legislazione sul comune, che richiede miglioramenti.
La composizione del tesoro
È determinato che la composizione del tesoro municipale del comune può comprendere quanto segue:
- La quota del comune nei locali non residenziali dei complessi unificati del patrimonio immobiliare, che è nella quota totale della proprietà dei proprietari privati dei locali.
- Fondo comunale non residenziale. Questa categoria comprende edifici indipendenti, edifici, strutture, locali in essi. Locali non residenziali situati in edifici residenziali. Locali annessi, integrati e annessi ad edifici residenziali, che a loro volta non sono destinati alla vita. Oggetti di costruzione non residenziali, nonché ingegneria, trasporti e altre strutture.
- Imprese e complessi immobiliari.
- Terreni e oggetti naturali, risorse.
- Macchine, trasporti automobilistici, attrezzature, merci, macchine utensili, scorte di materiali e materie prime.
- Diritti di proprietà. Compresi i diritti di responsabilità in relazione a tali famiglie. le società il cui capitale autorizzato contiene una determinata quota del comune.
- Proprietà di proprietà condivisa.
- Fondi archivistici e bibliotecari del comune, nonché altre risorse informative.
- La proprietà è direttamente LSG.
- Proprietà che è stata trasferita al comune con contratto di locazione, uso gratuito, contratto di locazione e gestione della fiducia.
- Risparmio monetario del bilancio locale, nonché fondi di cambio, azioni, titoli (azioni, obbligazioni, ecc.), Quote di capitale autorizzato di varie entità commerciali, quote di accordi di joint venture, nonché altre attività del settore finanziario e creditizio, che possono appartengono al comune.
- Attività immateriali di proprietà del comune.
- Oggetti relativi alla proprietà intellettuale, nonché i diritti su di essi.
- Software e database.
- Altre proprietà, mobili e immobili, che sono state incluse nel tesoro municipale del comune sulla base non in contraddizione con la legislazione attuale.
- Locali residenziali comunali, quote del comune in complessi residenziali (camere, appartamenti), dormitori comunali.
- Altre proprietà
Definizione legislativa
Abbiamo capito cosa costituisce il tesoro del comune. Passiamo ora alla lettera della legge.
L'istituzione del tesoro definisce il diritto civile. Vale a dire - paragrafo 4 dell'art. 214 e clausola 3 dell'articolo 215 del codice civile della Federazione Russa. La legge stabilisce che i fondi del bilancio locale (o statale), nonché altre proprietà statali che non sono assegnate a istituzioni e imprese municipali (o statali), costituiscono il tesoro statale della Federazione Russa, il tesoro dei soggetti del paese, nonché il tesoro municipale di qualsiasi città., insediamenti rurali e altri sul territorio della Federazione Russa.
Componenti legislative
Quali sono i componenti del tesoro del comune? La composizione della sua proprietà può includere qualsiasi proprietà dal numero elencato nell'Art. 50 Legge federale "Sui principi generali dell'organizzazione del governo locale nella Federazione Russa". Tuttavia, allo stesso tempo, si distinguono vari gruppi di oggetti, che possono essere di proprietà di diversi tipi di comuni del paese. Così: insediamenti rurali, distretti urbani, distretti.
La prima parte dell'arte. 50 di questa legge federale determina anche le categorie di oggetti che possono essere elencati nel tesoro municipale.
Categorie di oggetti nel tesoro
Quando si tiene conto del tesoro di un comune, è importante capire che è eterogeneo. I suoi componenti possono essere divisi in diverse categorie di oggetti:
- Proprietà destinata a risolvere questioni stabilite dalla legge federale "Principi generali dell'autonomia locale nella Federazione russa" (vale a dire, parti 2-4 dell'articolo 50 della presente legge federale).
- Proprietà, il cui scopo è la fornitura finanziaria di determinati poteri statali, che sono stati trasferiti alle autorità locali nei casi definiti sia dalla Legge federale che dalle leggi delle entità costituenti della Federazione Russa.
- Proprietà, il cui scopo è garantire le attività degli enti locali di autogoverno, nonché i funzionari inclusi nel sistema di autogoverno locale secondo gli atti giuridici normativi dell'organismo rappresentativo del governo municipale.
Formazione del tesoro
Come viene regolata la contabilità di proprietà del tesoro di un comune? Oggi, tutte le entità costituenti della Federazione Russa hanno sancito nelle loro leggi le norme sulla proprietà del comune. Più specificamente, la sua composizione è determinata nelle carte di comuni specifici, statuti regolamentari.
Ma la formazione e l'ulteriore utilizzo del tesoro municipale non possono in alcun modo essere realizzati sotto forma di autoregolazione spontanea e di autosviluppo. Quindi, la contabilità della proprietà inclusa nella sua composizione viene effettuata con una combinazione organica di meccanismi di regolamentazione locale e statale.
In questo caso, la politica del comune nel campo della formazione del tesoro è finalizzata al raggiungimento di determinati obiettivi.
Scopo della formazione del tesoro
La raccolta dal tesoro del comune qui è un punto molto negativo. L'enfasi è sull'attrazione di nuove proprietà. È importante che il comune raggiunga i seguenti obiettivi:
- Aumentare le entrate di bilancio della loro istruzione attraverso la gestione e l'eliminazione efficaci delle proprietà statali locali.
- Ottimizzare la struttura della tesoreria comunale non finanziaria al fine di garantire prerequisiti stabili, motivazioni per l'effettivo sviluppo economico della struttura.
- Coinvolgere la maggior quantità di fondi pubblici comunali in circolazione.
- Utilizzare la proprietà del tesoro comunale come strumento per attirare ulteriori investimenti nell'economia del comune.
- Garantire il funzionamento delle istituzioni e delle imprese locali, nonché contribuire ad aumentarne la competitività.
