La governance globale è un sistema di principi, istituzioni, norme giuridiche e politiche, nonché standard comportamentali che definiscono la regolamentazione su questioni globali e transnazionali negli spazi sociali e naturali. Questo regolamento viene attuato come risultato dell'interazione tra gli stati attraverso la formazione di meccanismi e strutture da parte loro. È anche possibile l'interazione a livello di organizzazioni non governative che partecipano ad attività internazionali. In questo articolo parleremo di questo concetto, tentativi di dargli vita.
L'emergere del concetto
Il concetto di "governance globale" è stato attivamente utilizzato dagli anni '70, quando nel contesto della formazione della complessa interdipendenza nel mondo, ha iniziato ad apparire un gran numero di comunità internazionali su scala planetaria. Ciò ha richiesto la creazione di meccanismi per la regolamentazione congiunta dei processi globali, nonché un più alto grado di coordinamento.
C'è bisogno di una governance globale. La sua pratica e le sue idee hanno subito cambiamenti significativi fino ad oggi. Tuttavia, non è ancora chiaro quale principio verrà comunque basato sulla sua base.
Motivazione scientifica del concetto.
Il primo concetto di governance globale fu la teoria del realismo politico, formulata all'inizio del XX secolo. I suoi fondatori furono ricercatori americani e britannici: Carr, Morgenthau, Kennani. Nei loro scritti, si basavano principalmente sulle conclusioni del filosofo materialista inglese Thomas Hobbes, che è considerato il fondatore della teoria del contratto sociale.
Nella sua monografia Leviathan, Hobbes parlava dei problemi della formazione statale. In particolare, ha considerato uno stato di libertà, che ha considerato naturale. Secondo lui, le persone che vi abitavano non erano né soggetti né sovrani.
Hobbes era sicuro che nel tempo le persone stesse arrivarono all'idea della necessità di limitare lo stato di assoluta libertà. A causa del fatto che la natura umana è intrinsecamente egocentrica, ciò provoca violenza e conflitti costanti. Il desiderio di sbarazzarsi di guerre e catastrofi porta al fatto che le persone iniziano a limitare autonomamente i propri diritti a favore dello stato, concludendo il cosiddetto contratto sociale. Il suo compito è garantire la sicurezza dei cittadini e la pace all'interno del Paese.
I sostenitori del realismo politico hanno iniziato a estrapolare le idee di Hobbes nel campo delle relazioni internazionali. Hanno sostenuto che l'interazione tra i paesi avviene a livello caotico, poiché non esiste un modello di centro sovranazionale. Per questo motivo, l'obiettivo finale dei paesi diventa la sopravvivenza personale.
Contratto sociale
Argomentando ulteriormente, alcuni sono giunti alla conclusione che, prima o poi, gli atti politici internazionali dovrebbero essere conclusi sotto forma di un contratto sociale simile che impedirebbe qualsiasi guerra, anche permanente. In definitiva, ciò porterà alla possibilità di una governance globale del mondo, della creazione di un governo mondiale o di uno stato mondiale.
Va notato che i sostenitori della scuola realistica sono giunti alla conclusione che un simile sviluppo di eventi è improbabile. Secondo loro, il nazionalismo, che rimane la più forte forma di ideologia, avrebbe dovuto impedirlo, poiché fino ad ora gli stati nazionali indipendenti hanno rifiutato di riconoscere qualsiasi autorità superiore su se stessi, delegando almeno parte della propria sovranità. Per questo motivo, l'idea di una gestione globale strategica sembra impossibile per loro.
Inoltre, l'emergente anarchia delle relazioni internazionali non indica che il mondo è sempre in guerra con "tutti contro tutti". La politica estera deve necessariamente tenere conto degli interessi di altre entità. Ad un certo punto, ogni sovrano arriva a questo.
Per il raggiungimento di specifici obiettivi politici, gli stati stipulano tra loro tutti i tipi di alleanze, il che rende la situazione internazionale più calma. L'equilibrio emergente delle forze porta alla stabilità, che si basa su una distribuzione approssimativamente uguale delle forze anche tra i giocatori più grandi e più influenti.
L'ideologia del liberalismo
La scuola del liberalismo è una delle più antiche nello studio delle relazioni internazionali. I suoi sostenitori discutono regolarmente della possibilità di una governance globale. In molte delle loro posizioni, si trovano in posizioni opposte rispetto al realismo.
È interessante notare che molti liberali, come i realisti, basano le loro conclusioni sul lavoro dei filosofi dell'Illuminismo. In particolare, Rousseau e Locke. Accettando la possibilità di anarchia nelle relazioni internazionali, dichiarano che una persona non è aggressiva in natura, poiché mira alla cooperazione. Quando la gestione raggiunge un livello internazionale, risulta essere più preferibile di qualsiasi conflitto, sia eticamente che razionalmente.
Allo stesso tempo, la dipendenza materiale degli Stati tra loro sta crescendo in modo significativo, che sta diventando uno dei tratti distintivi della globalizzazione, che richiede una regolamentazione internazionale, cioè la governance globale.
Secondo i liberali, le organizzazioni internazionali contribuiscono alla diffusione della stabilità nel mondo, pacificando gli stati forti creando nuove regole e norme nella politica internazionale. Questo è il concetto di governance globale. Inoltre, hanno la capacità di gestire i conflitti tra Stati o di prevenirli.
Riassumendo le opinioni dei liberali su questo problema, vale la pena notare che considerano il commercio economicamente significativo una componente importante che influenza la riduzione del numero di possibili contraddizioni tra paesi. Qualsiasi fenomeno e processo che aumentano l'interdipendenza del mondo sono considerati prerequisiti per la governance economica globale. Questo concetto a loro avviso è un fattore di diffusione della globalizzazione.
Opzioni per l'esistenza del governo mondiale
Esistono diverse prospettive sulla gestione di sistemi e processi globali. Ad esempio, si propone di formare un governo mondiale unico. Questo approccio prevede la sua creazione e il successivo funzionamento a immagine della governance domestica.
In questo caso, il problema della governance globale è la capacità di acquisirlo con l'autorità appropriata, alla quale tutti i paesi si sottomettono equamente. Vale la pena riconoscere che al momento questa opzione non è considerata a causa della sua bassa probabilità.
La maggior parte degli esperti è incline a credere che i moderni stati indipendenti non riconoscano alcuna autorità superiore su se stessi, e tanto meno delegare ad essa anche una parte della loro autorità nel risolvere determinate questioni. Pertanto, la governance politica globale basata su metodi nazionali non è possibile.
Inoltre, con una tale varietà di sistemi politici, livelli di sviluppo economico, tradizioni, questo sembra utopico.
Tuttavia, questo approccio viene regolarmente discusso dai sostenitori di tutti i tipi di teorie della cospirazione. Le cosiddette teorie della cospirazione conferiscono al governo mondiale varie strutture fittizie o di vita reale. Ad esempio, G8, Nazioni Unite, G20, Bilderberg Club, Massoni, Illuminati, Comitato di 300.
Riforma delle Nazioni Unite
Un altro approccio, che implica un livello globale di governance, si basa sulla riforma delle attuali Nazioni Unite. L'essenza di questa idea è che le Nazioni Unite dovrebbero diventare il collegamento centrale e chiave nella gestione del mondo. Allo stesso tempo, si presume che le sue istituzioni saranno trasformate in dipartimenti e ministeri settoriali.
Allo stesso tempo, il Consiglio di sicurezza avrebbe assunto la funzione di una sorta di governo mondiale e l'Assemblea generale avrebbe agito da parlamento. Il Fondo monetario internazionale svolge il ruolo della Banca centrale mondiale in questa struttura.
La maggior parte degli scettici considera irrealizzabile questa forma di gestione dei processi globali. A questo punto, l'unica riforma veramente significativa alle Nazioni Unite fu attuata nel 1965.
Nel 1992, l'egiziano Boutros Boutros-Ghali, segretario generale delle Nazioni Unite, ha invitato tutti i paesi ad apportare ulteriori modifiche per rendere l'organizzazione più coerente con le realtà moderne. Questa idea è stata attivamente discussa, ma non ha portato a nulla.
Secondo molti esperti moderni, le Nazioni Unite sono ora diventate un sistema ramificato che ricorda più da vicino un prototipo di una società civile che è tutt'altro che ideale, piuttosto che un governo mondiale. A questo proposito, si ritiene che in futuro le Nazioni Unite si muoveranno e si svilupperanno in questa direzione. La sua attività principale sarà rivolta alla società civile, ai contatti con la comunità nazionale, alle imprese socialmente responsabili, alle organizzazioni non governative.
Influenza degli Stati Uniti
Forse, non una sola discussione dedicata al governo mondiale non passa senza menzionare l'egemonia sempre crescente degli Stati Uniti nel mondo, che porta alla comprensione di un mondo esclusivamente unipolare.
Questo approccio è associato all'idea della monocentricità, quando l'America guida tutto come principale e unico giocatore. Uno dei principali sostenitori di questo modello è il sociologo e politologo americano di origine polacca Zbigniew Brzezinski.
Brzezinski identifica quattro aree principali in cui l'America occupa e dovrebbe occupare una posizione di leadership in futuro. Questa è una cultura economica, militare-politica, di massa e tecnologica.
Se segui questo concetto, alla fine del XX secolo si aprivano possibilità illimitate prima dell'America. Ciò è accaduto dopo il crollo del sistema socialista guidato dall'Unione Sovietica, lo scioglimento delle organizzazioni del patto di Varsavia e il Consiglio per l'assistenza economica reciproca.
Data la forza approssimativamente uguale degli avversari, dopo il crollo del modello mondiale bipolare, gli Stati Uniti sono diventati i soli proprietari. La globalizzazione, che tuttavia continua a verificarsi, si sta svolgendo in uno spirito democratico-liberale, di cui l'America è completamente soddisfatta. Inoltre, un tale modello aiuta ad aumentare il potenziale economico dello stato. Allo stesso tempo, la stragrande maggioranza degli altri stati non mostra forte insoddisfazione per le azioni statunitensi.
Questa situazione continuò negli anni '90, ma all'inizio del XXI secolo iniziò a cambiare radicalmente. L'India e la Cina hanno iniziato a svolgere il loro ruolo, così come i paesi occidentali, che hanno iniziato a mostrare sempre più la loro insoddisfazione per le azioni dell'America. Di conseguenza, ora è sempre più difficile per gli Stati Uniti perseguire la propria politica senza tener conto degli interessi, degli obiettivi e dell'attività di altre potenze mondiali significative. A questo proposito, sempre più ricercatori sono scettici sull'idea dell'egemonia degli Stati Uniti.
Coordinamento delle politiche internazionali
Allo stato attuale, sembra essere il modello più realistico, a seguito del quale ci sarà un approfondimento e un'espansione della politica internazionale in vari campi. Si ritiene che ciò possa avvenire a causa del perfezionamento e dell'espansione dell'agenda esistente, nonché del coinvolgimento di nuovi partecipanti, che possono diventare non solo paesi, ma anche società, organizzazioni, tutti i tipi di istituzioni pubbliche.
La discussione sull'opportunità e sulla necessità della coalizione internazionale è in corso dalla fine del XIX secolo. Dopo la prima guerra mondiale, divenne particolarmente attivo. È in esso che i politici di diversi paesi del mondo vedono la chiave per mantenere la stabilità e la pace. A loro avviso, dovrebbero diventare i principali obiettivi della governance globale.
La ricerca di modi così efficaci per coordinare questo sistema è continuata per tutto il XX secolo. Nonostante alcuni fattori che ostacolano oggettivamente, continua ancora oggi.
formati
La possibilità di coordinamento internazionale delle politiche è vista in vari formati istituzionali. Sono classificati in base all'adozione di determinate decisioni politiche. Possono essere centralizzati a condizione che i partecipanti deleghino i loro poteri a un unico centro di coordinamento, nonché decentralizzati quando ciascun delegato decide da solo.
Si presume che le decisioni vengano prese ogni volta sulla base di consenso e negoziati, sulla base di regole precedentemente note e concordate che sono state adottate da tutti i partecipanti agli obblighi senza eccezioni.
Oggi, tra le influenti organizzazioni internazionali ci sono quelle che sono in grado di svolgere praticamente autonomamente un coordinamento centralizzato delle politiche sulla base di accordi e regole che hanno precedentemente adottato. Nel fare ciò, usano autorità e risorse delegate. Questi includono, ad esempio, la Banca mondiale.
Altri coordinano le politiche degli altri partecipanti sulla base di un sistema di negoziati e accordi, ad esempio l'Organizzazione mondiale del commercio. Un esempio di coordinamento decentralizzato sono i vertici del G20 e simili. Tale coordinamento si basa su accordi formali. Un esempio lampante è rappresentato dalle azioni di tutti i politici che hanno firmato l'accordo sul clima di Parigi.
