Si ritiene che le istituzioni educative statali e municipali siano saldamente assoggettate a sussidi di bilancio. Tuttavia, non è così. Molte scuole e università si guadagnano da sole. Le leggi della Federazione Russa prevedono un fenomeno come le attività extra-budget di un istituto di istruzione. Cos'è questo? Che tipo di specificità porta?
Che cos'è l'attività extra-economica?
Che cos'è un'attività extra-economica di un istituto di istruzione? Il fatto è che i finanziamenti per il lavoro delle scuole previsti dai piani statali e comunali sono, in molti casi, calcolati sulla base della copertura minima di quelle spese che l'organizzazione deve affrontare. Pertanto, le istituzioni educative conducono varie attività extra-economiche per attrarre risorse finanziarie aggiuntive.
Attività extra-economiche
Considera le forme in cui le scuole guadagnano entrate extra. Immediatamente, notiamo che la legge non impone restrizioni alla scelta da parte di un istituto di istruzione della forma giuridica di una controparte. I partner scolastici possono essere organizzazioni commerciali, ONG, imprenditori individuali e individui. Con essi, l'istituzione conclude vari tipi di accordi con l'obiettivo di acquisire risorse finanziarie o materiali aggiuntive, condividendole in cambio delle proprie.
Che tipo di strutture educative può gestire un "business"? Dal punto di vista della legge, sono consentite attività extra-economiche di un'istituzione educativa di istruzione professionale secondaria (istruzione professionale secondaria), una scuola secondaria, un liceo e un'università - in generale, il livello dei programmi di formazione non svolge un ruolo fondamentale. Ancora più importante, devono essere rispettati i regolamenti pertinenti menzionati nelle leggi pertinenti.
Un'agenzia governativa può fare affari?
Si può. In conformità con la legge federale "sull'istruzione", le attività extra-budget di un'università, una scuola e un altro istituto di istruzione possono essere di natura commerciale. Ma solo se tali attività corrispondono alla carta dell'organizzazione, cioè assicurano il raggiungimento degli obiettivi principali dell'attività. Allo stesso tempo, il dipartimento che ha istituito l'istituto di istruzione ha il diritto di stabilire un divieto di attività imprenditoriale in caso di danni al profilo principale della scuola o dell'università. Di cosa stai parlando? Che tipo di attività nelle organizzazioni educative statali e municipali può essere? Gli esperti citano più spesso le seguenti aree di attività extra-economica come esempio:
- la fornitura di servizi di formazione retribuiti;
- commercio (rivendita) di beni e attrezzature;
- la fornitura di servizi di intermediazione;
- attività congiunte con altre organizzazioni educative in ambito commerciale;
- l'acquisto di azioni e altri titoli, l'estrazione di reddito al momento della loro valutazione.
A causa delle specificità del profilo principale, le scuole ottengono entrate supplementari proprio attraverso la fornitura di servizi educativi retribuiti. Sebbene allo stesso tempo possano essere praticati anche altri tipi di attività extra-budget di un istituto di istruzione.
Questa è imprenditorialità?
Sopra, abbiamo usato il termine "attività imprenditoriale". Lo abbiamo fatto, implicando piuttosto un significato astratto. In effetti, non è del tutto corretto chiamare l'attività delle strutture educative "imprenditorialità" dal punto di vista della lettera della legge, le cui norme sono rilevanti oggi. Perché?
Il fatto è che nel 2010 sono state adottate importanti modifiche alla legge n. 3266-11 "Sull'istruzione" a livello legislativo, che regola il lavoro delle istituzioni statali e municipali. Sì, anzi, prima che fossero approvate, le istituzioni statali potevano benissimo essere impegnate in attività proprio "imprenditoriali" - questo era detto nella versione precedente della legge. Tuttavia, dopo l'adozione degli emendamenti, le attività corrispondenti hanno iniziato a essere chiamate in modo diverso. Vale a dire, è apparsa la frase "attività generatrice di reddito". Quindi le attività extra-economiche di un'istituzione educativa non sono affari e ci sarà utile interiorizzare questo fatto.
restrizioni
In conformità con le norme della legge "sull'istruzione" sopra menzionate, la scuola, utilizzando un tale canale per generare reddito come prestazione di servizi a pagamento, non ha il diritto di sostituirli con quelli finanziati dal bilancio. Cioè, è inaccettabile tenere lezioni pagate nel quadro del programma stabilito per le lezioni ordinarie. Se tali azioni vengono identificate dalle autorità di regolamentazione, tutte le entrate derivanti da questa attività extra-budget di questo tipo saranno ritirate dal dipartimento competente che ha istituito la scuola. Esistono anche norme che elencano i tipi di servizi educativi che gli istituti non sono autorizzati a fornire a pagamento. Questi includono, ad esempio, programmi di istruzione avanzata o studio approfondito di varie materie. È impossibile tenere lezioni retribuite con studenti classificati come underachieving, nonché sostenere esami nel formato di studi esterni.
Registrazione delle relazioni commerciali
Come sono le attività extra-economiche di un istituto di istruzione? Se stiamo parlando della fornitura di servizi a pagamento, è necessario concludere contratti correttamente eseguiti con i clienti. Inoltre, prima di compilare tali documenti, la scuola è tenuta a fornire ai futuri consumatori informazioni sui servizi forniti e allo stesso tempo informazioni sull'istituzione. Che tipo di fatti dovrebbero essere indicati in tali messaggi (il cui modulo di presentazione è determinato dalla scuola in modo indipendente)? Tra i principali ci sono i seguenti:
- nome dell'istituzione, informazioni sulle licenze, accreditamenti;
- fatti di base sul curriculum, sulla loro complessità, attenzione, termini di insegnamento;
- un elenco di servizi inclusi nel pagamento previsto dall'accordo;
- servizi aggiuntivi forniti previo accordo del cliente;
- i costi dei servizi inclusi nel contratto principale, nonché quelli forniti in aggiunta;
- l'ordine di ammissione degli studenti;
- informazioni sui documenti rilasciati al completamento del curriculum.
Per stipulare un contratto in quanto tale, una scuola che estrae entrate da attività extra-economiche sotto forma di fornitura di servizi educativi retribuiti dovrebbe correlare il suo contenuto con le norme delle leggi pertinenti. In alcuni casi, è utile familiarizzare con la formulazione in atti legali che indicano direttamente i termini del contratto, che sono riconosciuti in contraddizione con le leggi della Federazione Russa. Questi includono:
- un'indicazione del diritto di recedere dal contratto in caso di mancato pagamento dei servizi o ritardo;
- inclusione di un elemento sulla possibilità di espellere uno studente a causa del mancato rispetto del curriculum originale;
- formulazioni che indicano una restrizione al diritto dei clienti di recedere dal contratto in qualsiasi momento e senza spiegazione dei motivi, a condizione che gli importi pagati per la formazione siano completamente rimborsati;
- inclusione di punti sulle sanzioni per il rifiuto di studiare.
Sono firmati contratti per la fornitura di servizi educativi su base commerciale da parte di funzionari autorizzati. Il loro elenco è approvato dal capo dell'istituzione. Le attività extra-finanziarie di un istituto di istruzione sono soggette alla piena responsabilità del direttore per quanto alta sarà la qualità dei servizi. Anche nella competenza della direzione è il rispetto della disciplina contabile e del lavoro, il controllo sulla corretta preparazione di stime e altri documenti relativi ai servizi a pagamento.
Ulteriori informazioni per i clienti
Quali altre informazioni la direzione dell'istituto di istruzione dovrebbe fornire al cliente nel processo di elaborazione dei contratti per la fornitura di servizi a pagamento? In conformità con l'attuale formulazione della legge, la scuola o l'università si impegna a garantire la disponibilità di una serie di documenti relativi all'attività principale. La loro lista è la seguente:
- documenti costitutivi (comprese le fonti che indicano le modifiche);
- certificato di registrazione statale dell'istituzione;
- La decisione di creare un'organizzazione firmata dal fondatore;
- ordine del fondatore alla nomina del direttore (o altra posizione dirigenziale) dell'organizzazione;
- una serie di disposizioni (ad esempio, quelle relative alle filiali e agli uffici di rappresentanza);
- documenti che riflettono l'attività pianificata nella direzione delle attività finanziarie ed economiche dell'istituzione, che è redatta secondo le modalità stabilite dal fondatore e in conformità con i requisiti del Ministero delle finanze;
- documenti che forniscono i rendiconti finanziari dell'esercizio;
- informazioni sulle ispezioni e altri tipi di misure di controllo eseguite dalle autorità competenti (nonché i loro risultati);
- informazioni sul compito statale per la fornitura di un certo tipo di servizio (o esecuzione del lavoro).
L'istituzione si impegna inoltre a fornire un rapporto correttamente formattato sulle sue attività, prevedendo clausole sull'uso della proprietà dello stato secondo le modalità stabilite dal fondatore e in conformità con i requisiti stabiliti dall'autorità in relazione al campo di attività dell'organizzazione.
Documenti aggiuntivi
L'organizzazione di attività extra-budget degli istituti di istruzione comporta l'esecuzione non solo di contratti, ma anche della preparazione di alcune altre fonti. Elenchiamo i loro tipi principali.
In primo luogo, si tratta di una disposizione debitamente eseguita sulle attività di bilancio, che rifletterà i principi di base della prestazione di servizi a pagamento di un tipo o di un altro.
In secondo luogo, è un ordine dell'orientamento corrispondente, che rifletterà informazioni della seguente natura:
- un elenco dei dipendenti che saranno coinvolti nella fornitura di servizi a pagamento, le loro tariffe orarie, il programma di lavoro;
- costo stimato dell'organizzazione dei servizi commerciali;
- il contenuto del curriculum.
In terzo luogo, con specialisti che dovrebbero fornire servizi di formazione su base commerciale, la scuola dovrà stipulare contratti di lavoro (o accordi di diritto civile).
In alcuni casi, l'istituzione può fornire ai propri dipendenti documenti aggiuntivi che facilitano il loro adattamento alle specifiche del passaggio al lavoro su base commerciale. Questo può essere, ad esempio, un'istruzione su attività extra-budget che riflette i principi di lavorare con studenti di una certa età o categoria sociale. La direzione della scuola o dell'università può pubblicare sussidi didattici per i dipendenti, che consentiranno loro di navigare meglio nelle specifiche della fornitura di servizi a pagamento.
Le sfumature dell'educazione retribuita
Nel 2013, il governo della Federazione Russa ha emesso un decreto in base al quale sono stati introdotti nuovi standard per quanto riguarda la fornitura di servizi educativi a pagamento da parte degli istituti di istruzione. Sarà utile familiarizzare con loro. La principale innovazione qui è l'emergere di un concetto come "la mancanza di servizi a pagamento". In conformità con la legge, tale proprietà può essere rilevata se il servizio non soddisfa gli standard educativi o se contraddice chiaramente i termini del contratto. O, che è anche possibile, per scopi per i quali servizi di questo tipo vengono utilizzati più spesso.
Se viene scoperto un "difetto", il cliente ha tutto il diritto di chiedere alla direzione dell'istituto scolastico di condurre lezioni su base gratuita, di ridurre proporzionalmente il costo dei servizi previsti dal contratto o di compensare le perdite subite a seguito del completamento del programma nell'ambito di un processo educativo mal organizzato.
insediamenti
L'organizzazione di attività extra-budget da parte degli istituti di istruzione prevede una procedura appropriata per gli insediamenti con i consumatori di servizi. Quali sfumature dovrebbero essere considerate qui?
Tecnicamente, gli insediamenti con i consumatori possono essere effettuati utilizzando un registratore di cassa (quindi il pagamento viene effettuato nel reparto contabilità della scuola) o quando si utilizza un conto bancario. Se l'attrezzatura necessaria non è disponibile, ma il consumatore non può pagare attraverso un istituto finanziario, la scuola può emettergli un modulo di segnalazione rigoroso. La ricezione del contante viene effettuata da persone responsabili nominate dal direttore.
La forma dell'istituzione è importante?
Come sapete, le istituzioni statali e municipali, compresa l'istruzione, possono appartenere a uno di tre gruppi: statale, economico o autonomo. Esiste una differenza negli approcci legislativi alla regolamentazione delle attività imprenditoriali a seconda del tipo specifico di istituzioni statali? In che modo lo stato regola lo sviluppo delle attività extra-economiche di organizzazioni affermate?
Prima di tutto, come notato da avvocati, scuole e università in relazione a uno dei tre tipi, possono svolgere attività imprenditoriale. Tuttavia, vi sono differenze nell'aspetto della successiva distribuzione del reddito ricevuto dall'ente.
Per le istituzioni statali, esiste una norma in base alla quale tutte le entrate vanno al livello di bilancio corrispondente. Per quanto riguarda le organizzazioni autonome, la situazione è invertita. L'istituzione può mantenere tutte le entrate per sé (tuttavia, a condizione che siano state ricevute, come abbiamo già detto all'inizio dell'articolo, nel pieno rispetto dell'attività commerciale con gli obiettivi e gli obiettivi pertinenti). Per quanto riguarda la classica organizzazione "budget", l '"impresa" può essere svolta secondo le principali attività, che si riflettono nei documenti costitutivi.
Inoltre, le attività extra-budget di un istituto di istruzione appartenente al gruppo del tesoro dovrebbero basarsi su documenti approvati dal gestore principale dei fondi statali (municipali). Indicano quale tipo di fonti verranno utilizzate per generare entrate, nonché voci di spesa.
Per le istituzioni di bilancio e di proprietà statale esiste l'obbligo di fornire documenti relativi alle "imprese" agli uffici territoriali del Tesoro federale. Quello principale è una stima delle entrate e delle spese. Lei, come notato dagli avvocati, può essere il documento principale per l'apertura di un conto corrente dell'organizzazione.
Se hai bisogno di un preventivo
Consideriamo in base a quali standard viene effettuata la stessa stima extra-budget. Come fonti simili caratteristiche delle imprese commerciali, è diviso in due parti: entrate e spese.
Il primo dovrebbe riflettere il saldo di cassa presente all'inizio dell'esercizio fiscale, nonché i ricavi previsti relativi ai codici di classificazione del reddito. Inoltre, la stima dovrebbe indicare non solo le entrate derivanti dalla prestazione di servizi su base commerciale, ma anche i fatti relativi alla ricezione di fondi su base gratuita.
Se stiamo parlando della parte di spesa della stima, la cosa principale qui è la corretta esecuzione della giustificazione dei costi basata sulle loro proprietà finanziarie ed economiche. Viene indicato l'elenco di accordi e altri documenti firmati dall'istituzione.
Il preventivo è firmato dal direttore dell'istituzione e dal contabile principale (o dalle persone che li sostituiscono). Quindi il documento viene certificato da un sigillo e inviato al gestore in modo che approvi tutto. Allo stesso tempo, anche se il preventivo è stato firmato, è possibile apportare modifiche durante l'anno, anche previo accordo con il gestore.
Pianifica attività
Abbiamo detto in precedenza che tra i documenti elaborati dalle organizzazioni statali e municipali esiste una disposizione sulle attività extra-finanziarie. In conformità con le modifiche relativamente nuove alla legislazione entrata in vigore il 1 ° gennaio 2012, alcuni gruppi di agenzie governative elaboreranno un altro documento importante: il "Piano delle attività finanziarie ed economiche". Che tipo di sfumature include il suo design? Ce ne sono molti. Ma prima di tutto, dovrebbe includere indicatori pianificati in relazione ai ricavi attesi dalla fornitura di servizi, la cui essenza non contraddice la carta dell'organizzazione. I tipi di attività extra-economiche di un istituto di istruzione, tuttavia, possono contenere non solo l'organizzazione di servizi a pagamento, ma anche l'estrazione di entrate attraverso la beneficenza e altri tipi di attività gratuite.
Cos'altro devono considerare le agenzie statali in termini di formalità? Un aspetto altrettanto importante, che comprende attività extra-budget di una scuola, università o altra struttura educativa, è la contabilità di cassa. Deve essere implementato correttamente. Considera i meccanismi correlati a questo.
