Il sistema di governo locale negli Stati Uniti è altamente indipendente dal centro. Ogni stato, comune, unità territoriale è una struttura indipendente dall'autorità centrale con un alto grado di autonomia.
federalismo
I poteri dell'autorità sono distribuiti tra autorità locali, statali e nazionali. Nel 2012, secondo il censimento delle autorità una volta per un periodo di cinque anni, nel Nord America sono state contate circa 90 mila unità di governo locale. Allo stesso tempo, la direzione è andata nello stato dell'Illinois, che contava circa settemila strutture. Lo stato delle Hawaii era il più povero di loro - qui, secondo il censimento, furono trovate solo 21 unità.
Nel sistema di governo locale negli Stati Uniti ci sono due livelli:
- i territori più grandi sono chiamati contee (nello stato della Louisiana sono chiamati "parrocchie", e in Alaska sono chiamati "città"), comuni o città;
- gli insediamenti sono piccoli distretti.
La costituzione di ogni stato determina la forma dei comuni. A seconda di ciò, vengono anche indicati i nomi: villaggi, città e villaggi, insediamenti. Il quadro normativo per il governo locale negli Stati Uniti è anche definito nella costituzione di ogni stato.
Poteri statali
L'attuale sistema di governo locale negli Stati Uniti è molto controverso. È formato da molti livelli: locale, statale e federale, che spesso sono in conflitto tra loro.
La principale legge degli Stati Uniti - la Costituzione - non contiene regolamenti che regolano direttamente la governance in ciascuna regione. Tutto ciò che riguarda il governo locale, la sua struttura e le sue funzioni è stabilito a livello statale.
Le caratteristiche del governo locale negli Stati Uniti sono che il lavoro del comune locale è determinato dalla decisione dello stato interessato, questa procedura costituisce la completa dipendenza delle autorità locali da quelle federali. Ogni stato è autosufficiente in quest'area, quindi 50 diversi sistemi municipali operano in tutta l'America. Lo stato giuridico di ciascuno stato si basa sulla Costituzione e sulla legislazione attuale, supportata da carte municipali, che contengono le regole che disciplinano le attività dello stato.
finanziamento
La ricezione di denaro a favore del governo locale e dell'autogoverno negli Stati Uniti da parte delle autorità federali viene effettuata direttamente sotto forma di prestiti e sovvenzioni, in altre parole, sussidi appositamente designati. Oggi, tutti i comuni degli Stati Uniti sono direttamente collegati al centro federale; tutte le unità del governo locale attuano programmi federali.
I fondi a favore dei comuni sono utilizzati per coprire le seguenti voci di spesa:
- Sviluppo socio-economico dei territori con arretrato.
- Finanziamento per famiglie a basso reddito, madri single e persone con disabilità. Programmi di protezione sociale sono in atto in tutto il paese, sono stati stabiliti pagamenti di compensazione e sono stati assegnati incentivi. Inoltre, ci sono alcuni standard alimentari: insiemi di prodotti, determinati dalla composizione e dalle dimensioni della famiglia. È stato stabilito un elenco di servizi medici.
- Grazie alle sovvenzioni assegnate, vengono create opportunità per equalizzare i distretti e le città al fine di garantire l'occupazione, nel campo della formazione del personale e dell'educazione dei cittadini.
- Il flusso di denaro sussidiario nel budget locale aiuta a ottimizzare le aliquote fiscali e contribuisce alla distribuzione dell'onere fiscale.
Da quanto precede, si può concludere che gli organismi di autogoverno locali creati su iniziativa dei cittadini negli Stati Uniti realizzano progetti e programmi dello stesso governo federale.
Funzioni del governo locale
Prima della guerra, la portata dei compiti del governo locale negli Stati Uniti era molto più bassa. Oggi, a causa dell'aumento del numero e delle richieste dei residenti, della popolazione, dei cambiamenti nella struttura sociale e dell'urbanizzazione, che ha comportato la crescita di energia, problemi ambientali, di trasporto, la gamma di compiti si è ampliata. All'inizio degli anni '80, un "corso sulla salute" fu seguito in termini di economia, che fu accompagnato da una riduzione della spesa in settori come sociale, culturale e spesa per altre necessità civili, specialmente quando si trattava delle fasce più povere della popolazione del paese.
Il governo locale negli Stati Uniti implementa una serie di servizi di base per la popolazione, come alloggi e trasporti, sicurezza e applicazione della legge, nonché fognature e approvvigionamento idrico, immondizia e neve. Le autorità locali approvano gli standard per i curricula scolastici. Il lavoro delle autorità sanitarie locali o, ad esempio, della polizia, è pagato dal bilancio locale, reintegrato dalle tasse dei residenti.
Come sono divisi i territori negli Stati Uniti
Oggi negli Stati Uniti, ci sono sei tipi di unità territoriali con una propria gestione:
- County;
- Borough;
- città;
- Città;
- Village;
- township.
Queste sono specie tradizionali. Ce ne sono anche due non tradizionali: distretti speciali e scolastici.
L'appartenenza all'una o all'altra entità territoriale dipende dalle dimensioni della popolazione, nonché dal livello di urbanizzazione dei territori. Per fare un confronto: entrambi gli insediamenti - la città di Sherill con 3 mila persone e la città di New York con una popolazione di 17 milioni di persone hanno lo status di "città" (città).
Tipi di governo locale degli Stati Uniti
In generale, il sistema di governo locale negli Stati Uniti è abbastanza flessibile. Le più importanti società municipali sopra elencate sono i principali organi di governo principalmente nelle città, la cui popolazione totale raggiunge l'87% del livello dell'intero paese, ed è qui che la più alta domanda di tutti i servizi per garantire il sostentamento delle persone. Insieme alle contee, queste strutture sono le più grandi tra le unità del governo locale negli Stati Uniti.
contee
Gli stati sono divisi in contee, di cui negli Stati Uniti ci sono più di 3 mila. In Louisiana, sono chiamati "parrocchia". Le contee sono principalmente utilizzate per gestire territori che non appartengono alla città. Questo è un tipo di governo locale negli Stati Uniti, tipico principalmente per le aree rurali con una predominanza di un vasto territorio e una popolazione bassa. I residenti della contea eleggono consigli e funzionari sotto forma di uno sceriffo responsabile dell'ordine pubblico; vengono anche eletti un procuratore, un tesoriere e altri.
Gli obiettivi della creazione di contee:
- assistere gli stati nello svolgimento delle elezioni e nell'amministrazione della giustizia;
- fornire ai residenti nelle zone rurali una serie di servizi necessari, ad esempio costruzione, manutenzione dell'ordine.
Cosa caratterizza la contea? Le sue caratteristiche principali sono le seguenti:
Queste unità territoriali sono divise in "Comuni" e "Comuni". Le prime sono piccole città con aree circostanti adiacenti e il "comune" è un gruppo di villaggi approssimativamente omogenei. I governi locali statunitensi in queste strutture sono l'ultima forma "relitta" dell'autogoverno popolare e oggi rimangono solo in 20 stati. Formalmente, differiscono dai comuni nella definizione dei loro confini, indipendentemente dalla concentrazione della popolazione: questo può includere aree rurali con aree scarsamente popolate e territori altamente urbanizzati. Le autorità Township (sono anche chiamate il "Consiglio delle autorità di vigilanza") sono composte da membri eletti (sono anche delegati), il loro numero raggiunge 20 persone, tutti sono funzionari della contea e sono coinvolti nei suoi affari. La direzione del consiglio e questi funzionari sovrintendono alle attività dei funzionari municipali, affrontando le questioni di bilancio locali e identificando i programmi chiave di sviluppo.
- Le riunioni dei residenti, tenute in piccole strutture, sono progettate per risolvere le questioni generali dell'insediamento; di norma, nell'ambito di tali riunioni, viene eletto anche un comitato esecutivo. Se la struttura è più grande, le riunioni dei residenti locali si svolgono nei singoli villaggi. L'agenda di tale incontro include anche la scelta di un agente responsabile dell'ordine pubblico e un tesoriere. Se è necessario risolvere altri problemi, vengono creati comitati nelle città e vengono elette altre unità territoriali e amministrative.
- Consiglio dei Commissari. Tre quarti degli stati nelle contee hanno nominato il consiglio dei commissari. I partecipanti a questa società non hanno diritto a far parte di organi esecutivi e non possono occupare altre posizioni. Il presidente di questa società viene eletto a sua volta, le questioni locali vengono risolte collettivamente e la gestione delle finanze.
I principali organi di lavoro nelle contee sono i consigli eletti dalla popolazione. L'amministrazione della contea nella maggior parte degli stati degli Stati Uniti si distingue per l'assenza di un'unica autorità esecutiva, la popolazione locale sceglie anche uno sceriffo, un procuratore (avvocato), nonché un impiegato di tribunale e un tesoriere, un coroner, un revisore e un impiegato di contea. Ci sono anche posizioni di sovrintendente di scuole, registrar e periti agrari della contea, anch'essi eletti dalla popolazione.
Funzioni degli ufficiali
- Lo sceriffo gestisce la polizia di contea e svolge tutte le attività assegnate alle forze dell'ordine: effettua citazioni in giudizio, arresta.
- Il procuratore controlla il rispetto della legge, indaga sui crimini, rappresenta gli interessi della contea nei tribunali.
- Le funzioni del medico legale sono di indagare sui casi di omicidio.
- Il perito provinciale stabilisce le aliquote fiscali e monitora la riscossione delle imposte.
- Il revisore controlla la spesa adeguata e mirata dei fondi della contea, le sue responsabilità includono funzioni di controllo e audit.
- Il capo del servizio finanziario è il tesoriere.
- L'impiegato funge da segretario del consiglio di contea.
La natura dell'impatto del consiglio di amministrazione sul personale amministrativo determina la forma di gestione, ce ne sono tre:
1. Il modulo della commissione è caratterizzato dal fatto che tutto il potere è concentrato nelle mani del consiglio di contea. In questo caso, non esiste un alto funzionario, la commissione è formata da persone elette - rappresentanti autorizzati, ognuno dei quali gestisce un dipartimento del governo della città. Gli svantaggi includono mancanza di controllo, mancanza di esperienza tra i dirigenti, mancanza di cooperazione, responsabilità reciproca.
2. La forma di "consigliere - manager" è caratterizzata da una predominanza negli stati occidentali e meridionali. Il Consiglio nomina un funzionario professionista per un certo periodo - un dirigente che seleziona il personale per i posti più importanti nel comune, elabora anche un programma di attività ed esercita il controllo su di esso. Il Consiglio prende decisioni sulle questioni più importanti di natura strategica, stabilisce il livello delle imposte e approva gli stanziamenti di bilancio.
3. Nel 1835 apparve per la prima volta la forma "consiglio del sindaco". Il leader svolge le stesse funzioni della forma precedente, ma al leader eletto viene assegnato formalmente lo status di capo del territorio, rispettivamente, la sua influenza e il suo ruolo politico sono molto più alti. Ha la capacità di porre il veto alle decisioni del consiglio di contea, è autorizzato a presentare al consiglio le principali direttive della politica della contea ed è autorizzato a rilasciare dichiarazioni pubbliche a nome dell'intera contea. Tracciando un'analogia, se consideriamo il sistema repubblicano, parleremo della forma "sindaco forte - consiglio debole", se quella parlamentare - "sindaco debole - consiglio forte".
Nel primo caso, il sindaco ha una decisione indipendente su molte questioni attuali, inoltre, è investito del diritto di veto sospensivo sulle decisioni del consiglio, mentre solo una maggioranza qualificata dei voti dei membri del consiglio può revocare questo divieto.
comuni
Su base territoriale, sia le contee che i comuni sono in stretto collegamento tra loro. Ciò è dovuto al fatto che oltre la metà dei comuni è inclusa nelle contee (39 città sono assegnate da contee, i cui comuni svolgono le funzioni caratteristiche delle corporazioni e delle contee comunali). Il principale organo di lavoro nel comune è il consiglio, la sua composizione è composta da 5 a 9 membri, nelle grandi città con oltre 500 mila persone, comprende circa 13 persone.
Nel corso della storia dell'autogoverno locale negli Stati Uniti, è emerso che i consigli comunali sono eletti sulla base del sistema di maggioranza della maggioranza relativa.
Le leggi di un gran numero di stati vietano la partecipazione di partiti politici e associazioni alla nomina dei loro candidati alle elezioni locali.
Questa è una conseguenza delle tecnologie elettorali esistenti all'inizio del 20 ° secolo, il risultato delle elezioni in cui è stato determinato dalla quantità di denaro e la pressione della forza è stata applicata dai partiti, ma l'opinione della gente non è stata presa in considerazione.
Qualunque sia il modo in cui scelgono, l'efficacia del governo locale dipende direttamente dal rapporto degli eletti con il popolo, dalla fiducia della popolazione nel governo locale.
città
L'organo supremo è l'incontro annuale di tutti i residenti (manifestazione cittadina) con diritto di voto. Affronta tutte le questioni più importanti, elegge un consiglio di 3-5 persone - un organo esecutivo tra le riunioni, nomina un tesoriere e un impiegato, valutatore e agente, altri funzionari che possono anche essere nominati dal consiglio, nonché i principali amministratori del comune.
Oggi, molti esperti della pubblica amministrazione considerano Towns and Townships come un sistema di governo locale inefficiente negli Stati Uniti destinato a scomparire.
città
Le città che hanno il proprio sistema di autogoverno si distinguono in modo particolare dalle contee. Nel sistema "consigliere" che opera in essi, quest'ultimo è il capo dell'amministrazione. Non è nominato dalla popolazione, ma dal consiglio. Il capo è un manager esperto, in qualità di funzionario assunto, in relazione a ciò ha il diritto di licenziarlo. Il manager nelle sue mani concentra tutto il potere, mentre il sindaco eletto dalla popolazione lavora in città, il cui scopo è svolgere funzioni rappresentative, presiedere il consiglio e, di fatto, non gestire nulla.
La separazione dei poteri nella città in quanto tale è assente: un'unica commissione ha concentrato nelle sue mani funzioni legislative ed esecutive. È composto da 5 a 7 membri, eletti dai residenti della città per un massimo di 4 anni; gli atti giuridici necessari sono emessi nell'ambito della commissione, la cui esecuzione è organizzata dai suoi membri. Uno dei membri della commissione è nominato dal suo presidente, e ogni membro di questa formazione è il capo del dipartimento e del comune, che essenzialmente nessuno controlla.
Le grandi città possono essere formate da diversi piccoli, situati nel quartiere, così come dalle contee, possono contenere diversi comuni autonomi (sono chiamati regioni metropolitane).
Distretti per divisione naturale
Negli Stati Uniti ci sono anche diverse contee separate che non sono legate alla divisione amministrativo-territoriale, il loro verificarsi è dovuto a fattori naturali e cause naturali. In tali formazioni, l'organismo che ha creato questo distretto (o la stessa popolazione) nomina i funzionari in luoghi.
Distretti speciali
Si tratta di speciali governi locali statunitensi che sono brevemente caratterizzati dal fatto che, a differenza di contee, comuni e comuni, sono creati per risolvere problemi e problematiche specifiche, come, ad esempio, sicurezza, istruzione e approvvigionamento idrico in una particolare area. Si distinguono per un elevato grado di autonomia e sono dotati dei diritti di un'entità legale. Ogni distretto speciale crea un proprio organo di governo composto da cinque a sette persone, che viene nominato dallo stato o dalle autorità locali o eletto dalla popolazione.
