Oggi, il nostro pianeta ha più di 250 stati, nel cui territorio vivono oltre 7 miliardi di persone. Per il buon andamento degli affari in tutti i settori della società, vengono stabilite varie organizzazioni, la cui appartenenza offre ai paesi partecipanti vantaggi e sostegno da parte di altri stati.
Uno di questi è la Shanghai Cooperation Organization (SCO). Questa è una formazione politica, economica e militare eurasiatica, che è stata fondata nel 2001 dai leader degli stati dei Shanghai Five fondati nel 1996, che a quel tempo includevano Cina, Kazakistan, Kirghizistan, Russia e Tagikistan. Dopo l'ingresso in Uzbekistan, l'organizzazione fu ribattezzata.
Dagli Shanghai Five alla SCO: com'è stato?
Come già accennato in precedenza, la SCO è una comunità di Stati, la cui base è stata la firma a Shanghai nell'aprile 1996 di un accordo che istituisce formalmente l'approfondimento della fiducia militare ai confini degli stati tra Kazakistan, Cina, Kirghizistan, Russia e Tagikistan, nonché la conclusione tra questi stessi Stati dopo un anno di Trattato, che riduce il numero di forze armate nei territori di confine.
Successivamente, ogni anno si tengono i vertici delle organizzazioni siderurgiche. La sede delle riunioni dei paesi partecipanti è stata nel 1998, la capitale del Kazakistan, Alma-Ata, nel 1999 - la capitale del Kirghizistan, Bishkek. Nel 2000, i leader dei cinque paesi si sono incontrati nella capitale del Tagikistan, Dushanbe.
L'anno seguente, il vertice annuale si tenne nuovamente a Shanghai Shanghai, dove i cinque divennero i sei grazie all'Uzbekistan, che vi si unì. Pertanto, se vuoi sapere esattamente quali paesi sono membri della SCO, riassumiamo: ora l'organizzazione ha sei paesi come membri a pieno titolo: questi sono il Kazakistan, la Repubblica popolare cinese, il Kirghizistan, la Federazione russa, il Tagikistan e l'Uzbekistan.
Nell'estate del 2001, a giugno, tutti e sei i capi dei suddetti Stati hanno firmato la Dichiarazione sull'istituzione dell'organizzazione, che ha preso atto del ruolo positivo dei Cinque di Shanghai, ed inoltre ha espresso il desiderio dei leader dei paesi di trasferire la cooperazione all'interno del proprio quadro a un livello superiore. Nel 2001, il 16 luglio, i due principali Paesi SCO - Russia e Cina - hanno firmato il Trattato sul buon vicinato, l'amicizia e la cooperazione.
Quasi un anno dopo, a San Pietroburgo si tenne una riunione dei capi dei paesi membri dell'organizzazione. Durante questo, la Carta SCO è stata firmata, contenente gli obiettivi e i principi a cui l'organizzazione aderisce ancora. Inoltre prescrive la struttura e la forma del lavoro e il documento stesso è ufficialmente approvato in conformità con il diritto internazionale.
Oggi, gli stati membri della SCO occupano più della metà della terra eurasiatica. E la popolazione di questi paesi è un quarto della popolazione mondiale totale. Se prendiamo in considerazione gli stati degli osservatori, i residenti dei paesi SCO sono la metà della popolazione del nostro pianeta, come è stato notato al vertice di luglio del 2005 ad Astana. È stato visitato per la prima volta da rappresentanti di India, Mongolia, Pakistan e Iran. Questo fatto è stato notato nel suo discorso di benvenuto di Nursultan Nazarbayev, presidente del Kazakistan, che ha ospitato il vertice del paese quell'anno. Se vuoi avere un'idea precisa di come i paesi SCO sono geograficamente situati, una mappa che mostra chiaramente questo è presentata di seguito.
Iniziative SCO e cooperazione con altre organizzazioni
Nel 2007 sono stati avviati più di venti progetti su larga scala relativi al sistema dei trasporti, all'energia e alle telecomunicazioni. Si sono tenuti incontri regolari per discutere questioni relative alla sicurezza, agli affari militari, alla difesa, alla politica estera, all'economia, alla cultura, alle banche e a tutti gli altri argomenti sollevati durante la discussione da funzionari che rappresentavano i paesi della SCO. L'elenco non era limitato da nulla: l'oggetto della discussione era qualsiasi argomento che, secondo l'opinione dei partecipanti all'incontro, richiedeva attenzione da parte del pubblico.
Inoltre, sono state stabilite relazioni con altre comunità internazionali. Queste sono le Nazioni Unite (ONU), dove la SCO è un osservatore dell'Assemblea Generale, l'Unione Europea (UE), l'Associazione delle nazioni del Sud-Est asiatico (ASEAN dell'Associazione delle nazioni del Sud-Est asiatico), il Commonwealth of Independent States (CIS), l'Organizzazione dell'Islam cooperazione (OIC). Per il 2015, il vertice SCO e BRICS è previsto nella capitale della Repubblica Russa del Bashkortostan Ufa, uno dei cui obiettivi è stabilire affari e partnership tra le due organizzazioni.
struttura
L'organo supremo dell'organizzazione è il Consiglio dei Capi di Stato. Prendono decisioni all'interno della comunità. Le riunioni si svolgono ai vertici che si tengono ogni anno in una delle capitali dei paesi membri. Al momento, il Consiglio dei presidenti è composto da presidenti: Kirghizistan - Almazbek Atambayev, Cina - Xi Jinping, Uzbekistan - Islam Karimov, Kazakistan - Nursultan Nazarbayev, Russia - Vladimir Putin e Tagikistan - Emomali Rakhmon.
Il Consiglio dei Capi di governo è il secondo organo più importante della SCO, che tiene ogni anno vertici, discute questioni relative alla cooperazione multilaterale e approva il bilancio dell'organizzazione.
Anche il Consiglio dei ministri degli affari esteri tiene riunioni su base regolare, in cui si parla dell'attuale situazione internazionale. Inoltre, l'argomento della conversazione è l'interazione con altre organizzazioni. Di particolare interesse alla vigilia del vertice di Ufa sono le relazioni tra SCO e BRICS.
Il Consiglio dei coordinatori nazionali, come suggerisce il nome, coordina la cooperazione multilaterale degli Stati regolati dalla Carta SCO.
La segreteria ha le funzioni del principale organo esecutivo della comunità. Attua le decisioni e i decreti organizzativi, elabora progetti di documenti (dichiarazioni, programmi). Funge anche da depositario documentario, organizza eventi specifici in cui i paesi membri della SCO lavorano e promuove la diffusione di informazioni sull'organizzazione e le sue attività. La segreteria si trova nella capitale della Cina, Pechino. L'attuale direttore generale è Dmitry Fedorovich Mezentsev, ex governatore della regione di Irkutsk, membro del Consiglio della Federazione della Federazione Russa.
Il quartier generale della struttura antiterroristica regionale (RATS) si trova nella capitale dell'Uzbekistan, Tashkent. Si tratta di un organo permanente, la cui funzione principale è sviluppare la cooperazione in relazione al terrorismo, al separatismo e all'estremismo, che è attivamente guidato dalla SCO. Il capo di questa struttura è eletto per un mandato di tre anni; ogni stato membro della comunità ha il diritto di inviare un rappresentante permanente dal proprio paese alla struttura antiterroristica.
Collaborazione sulla sicurezza
I paesi SCO stanno attivamente svolgendo attività nel campo della sicurezza, concentrandosi principalmente sui problemi di garantirlo agli Stati partecipanti. Ciò è particolarmente rilevante oggi in relazione al pericolo a cui possono essere esposti i membri della SCO in Asia centrale. Come accennato in precedenza, i compiti dell'organizzazione includono la lotta al terrorismo, al separatismo e all'estremismo.
Al vertice SCO del giugno 2004, tenutosi a Tashkent, la capitale dell'Uzbekistan, è stata istituita e successivamente istituita la struttura regionale antiterrorismo (RATS). Nell'aprile 2006, l'organizzazione ha rilasciato una dichiarazione in cui si informava di una lotta pianificata finalizzata al crimine transfrontaliero di droga attraverso operazioni antiterrorismo. Allo stesso tempo, è stato annunciato che la SCO non è un blocco militare e l'organizzazione non lo sarà, tuttavia, la crescente minaccia di fenomeni come terrorismo, estremismo e separatismo rende impossibile garantire la sicurezza senza il pieno coinvolgimento delle forze armate.
Nell'autunno 2007, a ottobre, a Dushanbe, la capitale del Tagikistan, è stato firmato un accordo con la CSTO (Organizzazione del Trattato sulla sicurezza collettiva). Lo scopo era quello di espandere la cooperazione in materia di sicurezza, lotta contro la criminalità e il traffico di droga. Un piano d'azione congiunto tra organizzazioni è stato approvato a Pechino all'inizio del 2008.
Inoltre, la SCO è attivamente contraria alla guerra cibernetica, affermando che le informazioni diffuse che sono dannose per le sfere spirituali, morali e culturali di altri paesi dovrebbero essere considerate una minaccia alla sicurezza. Conformemente alla definizione del termine "guerra dell'informazione" adottata nel 2009, tali azioni sono interpretate come un atto di indebolimento da parte di uno stato del sistema politico, economico e sociale di un altro stato.
Cooperazione dei membri dell'organizzazione nella sfera militare
Negli ultimi anni l'organizzazione è stata attiva, i cui obiettivi sono la stretta cooperazione militare, la lotta al terrorismo e lo scambio di informazioni di intelligence.
Durante questo periodo, i membri della SCO hanno tenuto una serie di esercitazioni militari congiunte: la prima si è svolta nel 2003 in due fasi, prima in Kazakistan e poi in Cina. Da quel momento, la Russia e la Cina sotto l'egida della SCO hanno condotto esercitazioni militari su larga scala nel 2005, 2007 (Peace Mission 2007) e 2009.
Più di 4.000 soldati cinesi hanno preso parte alle esercitazioni militari congiunte del 2007 nella regione di Chelyabinsk, concordate un anno prima durante una riunione dei ministri della difesa della SCO. Durante essi furono usate attivamente sia l'aeronautica che le armi di precisione. L'allora ministro della Difesa della Federazione Russa Sergey Ivanov ha annunciato che gli esercizi erano trasparenti e aperti al pubblico e ai media. Il loro completamento con esito positivo ha spinto le autorità russe ad ampliare la cooperazione, quindi, in futuro, la Russia ha invitato l'India a partecipare a tali esercizi sotto l'egida della SCO.
Le esercitazioni militari della Peace Mission 2010, tenute presso il campo di addestramento kazako di Matybulak nel settembre 2010, hanno riunito oltre 5.000 militari cinesi, russi, kazaki, kirghisi e tagiki che hanno svolto esercitazioni relative alle manovre operative e alla pianificazione delle operazioni militari.
La SCO è una piattaforma per importanti dichiarazioni militari fatte dai paesi partecipanti. Pertanto, durante gli esercizi russi nel 2007, durante una riunione di leader di paesi, il presidente Vladimir Putin ha annunciato che i bombardieri strategici russi avrebbero ripreso i loro voli per pattugliare i territori per la prima volta dopo la guerra fredda.
Attività SCO nell'economia
Oltre all'adesione alla SCO, la composizione dei paesi dell'organizzazione, ad eccezione della RPC, fa parte della Comunità economica eurasiatica. La firma di un accordo quadro da parte degli Stati SCO, che porta la cooperazione economica a un nuovo livello, è avvenuta nel settembre 2003. Nello stesso luogo, il primo ministro cinese Wen Jiabao ha proposto in futuro di lavorare alla creazione di una zona di libero scambio nel territorio dei paesi della SCO, nonché di adottare altre misure per migliorare il flusso di merci al suo interno. Il risultato di questa proposta è stata la firma nel 2004 di un piano di 100 azioni specifiche.
Nell'ottobre 2005, il vertice di Mosca è stato contrassegnato da una dichiarazione del Segretario generale secondo cui l'organizzazione SCO avrebbe prestato particolare attenzione ai progetti energetici congiunti, incluso il settore petrolifero e del gas, e l'uso congiunto delle risorse idriche e lo sviluppo di nuove riserve di idrocarburi. Anche a questo vertice è stata approvata la creazione del Consiglio interbancario della SCO, i cui compiti includevano il finanziamento di futuri progetti comuni. Il suo primo incontro si tenne a Pechino nel febbraio 2006 e nel novembre di quell'anno divenne noto sullo sviluppo dei piani russi per il cosiddetto SCO Energy Club. La necessità della sua creazione è stata confermata al vertice di novembre 2007, tuttavia, ad eccezione della Russia, nessuno si è impegnato ad attuare questa idea, ma al vertice di agosto 2008 è stato approvato.
Il vertice del 2007 è passato alla storia grazie all'iniziativa del vicepresidente iraniano Parviz Davudi, il quale ha affermato che la SCO è il luogo ideale per progettare un nuovo sistema bancario che non dipende da quelli internazionali.
Al vertice di giugno a Ekaterinburg nel 2009, organizzato contemporaneamente dai paesi SCO e BRICS (allora BRIC), le autorità cinesi hanno annunciato un prestito di $ 10 miliardi all'organizzazione per rafforzare le loro economie nel contesto della crisi finanziaria globale.
Attività dei paesi della SCO nel campo della cultura
L'Organizzazione per la cooperazione di Shanghai, oltre a quella politica, militare ed economica, sta conducendo attivamente attività culturali. La prima riunione dei ministri della cultura SCO ha avuto luogo a Pechino, la capitale della Cina, nell'aprile 2002. Durante esso è stata firmata una dichiarazione congiunta a conferma della prosecuzione della cooperazione in questo settore.
Sotto l'egida della SCO in Kazakistan nel 2005, insieme al prossimo vertice, si sono tenuti per la prima volta un festival d'arte e una mostra. Il Kazakistan ha anche presentato una proposta per organizzare un festival di danza popolare sotto l'egida dell'organizzazione. La proposta è stata accettata e il festival si è tenuto ad Astana nel 2008.
Informazioni sui vertici
Conformemente alla Carta, ogni anno si tiene una riunione della SCO con il Consiglio dei Capi di Stato in diverse città dei paesi partecipanti. Il documento afferma inoltre che il Consiglio dei Capi di governo (Primi Ministri) tiene un vertice una volta all'anno sul territorio degli Stati membri dell'organizzazione in un luogo determinato in anticipo dai suoi membri. Il Consiglio dei ministri degli affari esteri si riunisce un mese prima del vertice annuale tenuto dai capi di stato. Se è necessario convocare una riunione straordinaria del Consiglio dei ministri degli affari esteri, può essere organizzato su iniziativa di due Stati partecipanti.
Chi può aderire alla SCO in futuro?
Nell'estate del 2010 è stata approvata la procedura per l'accettazione di nuovi partecipanti, ma finora nessuno dei paesi che desiderano aderire all'organizzazione ne è diventato membro a pieno titolo. Tuttavia, alcuni di questi stati hanno partecipato ai vertici della SCO nello status di osservatori. E hanno espresso il loro interesse ad entrare nella squadra principale. Pertanto, in futuro, l'Iran e l'Armenia potrebbero diventare membri della SCO. Quest'ultimo, nella persona del primo ministro Tigran Sargsyan, durante un incontro con un collega cinese, ha espresso interesse per ottenere lo status di osservatore nell'Organizzazione internazionale di Shanghai.
Osservatori SCO
Oggi, i potenziali paesi di SCO e BRICS sono in questo stato all'interno dell'organizzazione. L'Afghanistan, per esempio, l'ha ricevuto al vertice di Pechino nel 2012. L'India funge anche da osservatore e la Russia, vedendo in esso uno dei più importanti futuri partner strategici, la invita a diventare membro a pieno titolo della SCO. Questa iniziativa russa è stata sostenuta dalla Cina.
Agisce come osservatore e Iran, che diventerà membro a pieno titolo nel marzo 2008. Tuttavia, le sanzioni delle Nazioni Unite hanno causato un blocco temporaneo dell'ammissione del Paese alla SCO. La composizione dei paesi osservatori comprende Mongolia e Pakistan. Quest'ultimo cerca anche l'ingresso nell'organizzazione. La parte russa sostiene apertamente questo desiderio.
Partnership di dialogo
Nel 2008 sono apparse disposizioni sui partner del dialogo. È stabilito nell'articolo 14 della Carta. In esso, il partner del dialogo è considerato come uno stato o un'organizzazione internazionale che condivide i principi e gli obiettivi perseguiti dalla SCO ed è anche interessato a stabilire una relazione di partenariato reciprocamente vantaggioso ed equo.
Tali paesi sono la Bielorussia e lo Sri Lanka, che hanno ricevuto questo status nel 2009, durante il vertice di Ekaterinburg. Nel 2012, durante il vertice di Pechino, la Turchia si è unita ai partner del dialogo.
Cooperazione con i paesi occidentali
La maggior parte degli osservatori occidentali ritiene che la SCO dovrebbe creare un contrappeso agli Stati Uniti e al blocco NATO per prevenire possibili conflitti che consentano agli Stati Uniti di intervenire nella politica interna dei paesi vicini - Russia e Cina. L'America ha cercato di ottenere lo status di osservatore nell'organizzazione, ma la sua applicazione è stata respinta nel 2006.
Al vertice del 2005 ad Astana, in relazione alle ostilità in Afghanistan e Iraq, nonché alla situazione incerta relativa alla posizione delle forze armate statunitensi in Kirghizistan e Uzbekistan, l'organizzazione ha presentato una richiesta per le autorità americane di stabilire un calendario per il ritiro delle truppe dagli Stati membri della SCO. Successivamente, l'Uzbekistan ha annunciato la richiesta di chiudere la base aerea K-2 sul suo territorio.
Sebbene l'organizzazione non abbia rilasciato dichiarazioni critiche dirette sulla politica estera degli Stati Uniti e sulla sua presenza nella regione, alcune dichiarazioni indirette in occasione di recenti incontri sono state interpretate dai media occidentali come critiche alle azioni di Washington.
