Secondo la dichiarazione ufficiale per il 2017, le entrate del ministro delle finanze Anton Siluanov ammontavano a 25, 1 milioni di rubli. Inoltre, il ministro è solo al 7 ° posto nel suo dipartimento. Sorge la domanda: perché lo stato paga tali soldi ai funzionari?
Struttura del Ministero delle finanze
Il Ministero delle finanze della Federazione Russa è responsabile di 5 divisioni principali:
- Servizio fiscale federale;
- Servizio federale di vigilanza delle assicurazioni;
- Servizio federale di vigilanza finanziaria e di bilancio;
- Servizio federale per il monitoraggio finanziario;
- Ministero del Tesoro federale.
Vengono inoltre monitorati i funzionari doganali: come vengono addebitati e riscossi i pagamenti e i dazi, viene determinato il costo di merci e veicoli.
Poteri del Ministero delle finanze
Dal punto di vista giuridico, il Ministero delle finanze della Federazione Russa fa riferimento al ramo esecutivo. In realtà, questo è il principale tesoriere della Russia, il cui compito principale è quello di trovare e allocare correttamente le risorse disponibili per adempiere alle promesse del ramo legislativo.
I poteri del Ministero delle finanze sono limitati da due funzioni:
- Presentazione al governo della Federazione Russa di progetti di leggi federali, regolamenti firmati dal Presidente della Federazione Russa e altri documenti con i quali il governo deve prendere una decisione.
- Adozione di alcuni atti normativi: questo è il rapporto del Ministero delle finanze sull'uso dei fondi di bilancio e extra-budget della Federazione Russa, la forma e la procedura per la compilazione delle dichiarazioni fiscali e altri documenti altamente specializzati.
I dipendenti di questo dipartimento elaborano la politica di bilancio e conducono un audit finanziario. Inoltre, i poteri del Ministero delle finanze:
- individuare i casi in cui è necessario garantire il pagamento delle tasse doganali mediante contratti assicurativi;
- fissare l'importo massimo di una garanzia bancaria per ciascuna banca;
- determinare le procedure e le regole per l'inclusione delle organizzazioni nel registro degli assicuratori.
Diritti dei dipendenti del Ministero delle finanze
Per adempiere ai propri poteri, i dipendenti del Ministero:
- Richiedi informazioni di competenza del Ministero delle finanze.
- Stabilisci in modo indipendente le insegne e ricompensale con i loro dipendenti.
- Attira specialisti di terze parti per risolvere problemi specifici.
- Creare gruppi e comitati per discutere questioni specifiche.
- Stabilire in modo indipendente i media.
Tuttavia, i poteri del Ministero delle finanze non si estendono alla limitazione dei diritti e delle libertà dei cittadini, nonché delle organizzazioni commerciali e senza fini di lucro.
Quadro giuridico per il Ministero delle finanze
I documenti di governo per il Ministero delle finanze sono:
- Costituzione della Federazione Russa;
- regolamenti firmati dal Presidente della Federazione Russa;
- Legge sul Ministero delle finanze;
- istruzioni interne.
Le principali attività del Ministero delle finanze nel 2018
Nell'ultimo rapporto pubblico, le seguenti aree di attività del Ministero delle finanze sono state nominate tra quelle prioritarie.
- Garantire la stabilità con una via d'uscita difficile dalla crisi, cambiando la struttura dell'economia.
- Migliorare il clima aziendale e sviluppare un ambiente competitivo attraverso una gestione più efficiente delle entrate di bilancio.
- Gestione efficace della spesa di bilancio.
- Garantire uno sviluppo equilibrato delle regioni.
Ora considereremo ciascuno di essi su tre piani: i compiti principali del Ministero delle finanze della Federazione Russa, la situazione attuale e le prospettive e i risultati che il dipartimento stesso intende raggiungere entro la fine del 2018.
Garantire la stabilità nelle difficili condizioni economiche di superare la crisi, cambiando la struttura dell'economia
Il lavoro in questa direzione è stato avviato dall'ex ministro delle finanze Alexei Kudrin (nella foto sopra). Nel 2018, è stato fissato un obiettivo ambizioso per attuare le seguenti attività:
- razionalizzare budget e tasse e commissioni;
- preparare il bilancio federale per i prossimi 3 anni;
- preparare un piano per riformare il sistema fiscale al fine di garantire una crescita economica stabile e creare condizioni per una concorrenza leale.
Come vanno le cose adesso e cosa aspettarsi nel 2018?
Nel 2017 sono già state prese alcune misure per risolvere questi problemi. Pertanto, le norme di bilancio sono state sancite dalla legge, che ha creato i prerequisiti per ridurre la dipendenza dell'economia dall'ambiente esterno.
Il Ministero delle finanze ha l'autorità di consolidare il bilancio e ridurre il disavanzo di bilancio primario all'1% del PIL.
Attualmente, l'economia sta gradualmente emergendo dalla crisi. Secondo l'attuale ministro delle finanze Anton Siluanov (nella foto sotto), siamo diventati più forti e in grado di resistere a shock esterni. Le direzioni principali della politica di bilancio del Ministero delle finanze si basano su questa base.
Il bilancio per il periodo 2019-2021 tiene conto delle ultime raccomandazioni del Ministero delle finanze e suggerisce di ridurre la dipendenza dell'economia dai prezzi del petrolio, aumentare la competitività del settore reale e ridurre la dipendenza dall'ambiente esterno.
Si prevede di riformare il sistema fiscale, che consentirà una crescita economica stabile. Attualmente, non ci sono prerequisiti per lo sviluppo degli affari in una concorrenza leale.
Proveranno a cambiare questa situazione a causa di ulteriori incentivi fiscali. E il Ministero delle finanze prevede di prendere i fondi per la riforma dal bilancio.
Risultati attesi per il 2018:
- proteggere l'economia da fattori esterni;
- assicurare una crescita costante ed equilibrata.
Migliorare l'ambiente aziendale e sviluppare un ambiente competitivo attraverso una gestione più efficiente delle entrate di bilancio
In questa direzione, il Ministero delle finanze ha i seguenti compiti:
- migliorare la gestione delle entrate e prevenire la crescita dei crediti;
- creare le condizioni per ridurre l'economia sommersa e il ritorno del capitale in Russia.
Situazione attuale e prospettive
L'introduzione di nuove tecnologie e la formazione di un unico spazio informativo consentono di ricostituire il bilancio senza aumentare l'onere fiscale sulla popolazione. Tale trasparenza crea le condizioni per aumentare l'attrattiva degli investimenti e delle imprese. Ma la situazione sta appena iniziando a migliorare.
Nel 2018 resta ancora molto da fare in questo settore. È prevista l'attuazione della seconda fase del programma, per la quale è necessario creare un meccanismo unico per la gestione dei pagamenti doganali e fiscali.
E continua anche la formazione di un sistema nazionale di tracciabilità delle merci sulla base delle dichiarazioni completate.
Nel 2017 è stato completato l'inventario dei crediti premi assicurativi accumulati. Sono state attuate una serie di misure per aumentare la riscossione delle imposte sui salari. Grazie a queste misure, circa il 70% delle imprese è emerso dall'ombra.
Nel 2018 è necessario formulare un quadro normativo per lo scambio internazionale di informazioni e la lotta all'evasione fiscale. Sempre nel 2018, è prevista una seconda fase dell'amnistia del capitale. Questo ci consentirà di restituire fondi prelevati all'estero alla nostra economia e diventerà anche un ulteriore incentivo per fare affari in Russia.
Come aumentare l'efficienza della riscossione delle imposte?
Per aumentare l'efficienza della riscossione delle imposte, vengono proposte le seguenti misure:
- creazione di condizioni per "imbiancare" l'economia;
- stimolazione del pagamento volontario e tempestivo di imposte e altri oneri;
- creazione di condizioni per una raccolta più efficace;
- prevenzione dei crediti inesigibili.
Per attuare tali misure, sarà necessario aumentare la responsabilità delle organizzazioni di revisione contabile e dei revisori contabili, passare ai principi internazionali per lo scambio di informazioni tra le società di revisione contabile e le autorità fiscali e anche adeguare gli standard contabili alle realtà dell'economia digitale.
Risultati attesi per il 2018:
- migliorare le condizioni per una concorrenza leale, ridurre la quota dell'economia sommersa e aumentare l'ammontare delle imposte riscosse;
- aumentare la trasparenza e la prevedibilità di fare affari nella Federazione Russa;
- capitale di ritorno ritirato all'estero per l'economia russa, aumentare l'attrattiva di fare affari in Russia;
- assicurare l'affidabilità e l'accessibilità delle informazioni finanziarie, aumentare la trasparenza della generazione di entrate di bilancio.
Gestione efficace del bilancio
In questa direzione, il Ministero delle finanze ha i seguenti compiti:
- formare un nuovo sistema di gestione della spesa di bilancio, renderlo più efficiente grazie alla flessibilità e ad un approccio integrato;
- collegare il budget alla strategia di gestione del governo.
Quale lavoro si deve fare?
Per aumentare l'efficienza strategica, vengono implementate le seguenti misure:
- sono in corso lavori attivi su un programma per aumentare l'efficienza delle spese di bilancio nel periodo 2019-2024;
- sono stati sviluppati standard e procedure per il monitoraggio, la contabilità e la valutazione dell'efficacia dei benefici fiscali;
- Il meccanismo dell'ordine sociale è stato introdotto in una serie di entità costituenti della Federazione Russa.
Sono inoltre in corso lavori per migliorare l'efficienza operativa:
- si stanno sviluppando approcci e criteri per l'efficacia delle spese a carico del bilancio;
- gli appalti pubblici vengono convertiti in forma elettronica;
- è in fase di sviluppo un nuovo concetto per il monitoraggio delle spese di bilancio;
- i criteri di giustificazione per le stime stimate sono aggiornati;
- l'elenco dei casi in cui i fondi del bilancio sono forniti "per necessità effettiva" si sta espandendo.
I funzionari stanno anche lavorando per aumentare il controllo sulle spese di bilancio:
- nuovi principi contabili sono in fase di sviluppo nell'ambito del programma federale per il 2018;
- è stato introdotto un nuovo sistema per tracciare la qualità della gestione finanziaria: verrà svolto un audit completo del Ministero delle finanze: cosa controllano i revisori e come lo fanno.
Risultati attesi per il 2018:
- rafforzare il controllo sull'uso dei fondi di bilancio per gli scopi previsti;
- migliorare la qualità dei servizi pubblici attraverso lo sviluppo di una concorrenza leale;
- aumentare la trasparenza e creare la libera concorrenza nei contratti governativi;
- creare un registro dei poteri degli organi esecutivi federali;
- migliorare la qualità della gestione finanziaria;
- aumentare l'efficienza e l'efficacia dell'adempimento degli obblighi di spesa di bilancio.
Garantire uno sviluppo equilibrato delle regioni
Per il 2018, il Ministero delle finanze ha i seguenti compiti:
- aumentare la prevedibilità della quantità di fondi necessari per sostenere le regioni e allocata da fondi extra-bilancio;
- allineare le capacità finanziarie delle regioni, ridurre l'onere del debito sui temi della Federazione russa;
- preparare proposte per la risintonizzazione dell'Istituto KGN (gruppi consolidati di contribuenti).
Posizione attuale e prospettive:
Nel 2017 sono state prese le seguenti misure in questa direzione:
- il debito delle regioni sui prestiti di bilancio è stato ristrutturato;
- sono state create condizioni per stabilizzare e ridurre l'onere del debito.
Nel 2018 è necessario proseguire i lavori in questa direzione e attuare le seguenti misure:
- migliorare l'efficienza e la trasparenza dei trasferimenti intergovernativi mirati;
- fissare norme per il mantenimento delle autorità pubbliche;
- riduzione della regolamentazione a livello federale dell'autorità delle autorità statali e dell'autogoverno locale;
- rafforzare il controllo sul programma di risanamento finanziario delle entità costituenti della Federazione Russa con un elevato livello di leva finanziaria;
- condurre un'analisi completa dell'Istituto dei gruppi di contribuenti consolidati.
Risultati attesi per il 2018:
- aumentare la prevedibilità dei trasferimenti;
- creare le condizioni per garantire una politica del debito equilibrata perseguita dalle entità costituenti della Federazione Russa;
- sviluppare e attuare una serie di misure per un'equa distribuzione delle entrate fiscali tra le entità costituenti della Federazione Russa.
