La pianificazione può essere considerata come una forma speciale di attività sociale o una specifica funzione di gestione. Funziona come uno strumento efficace per l'attuazione di programmi statali. I principali oggetti di questa attività in tutto il paese sono la sfera sociale e l'economia. La pianificazione della direttiva è una delle forme di attuazione del programma utilizzata in epoca sovietica. Consideriamolo in modo più dettagliato.
Informazioni generali
L'economia socialista ha una serie di caratteristiche specifiche. È fornito da una forma speciale di gestione del complesso economico nazionale. È una pianificazione centrale. Nonostante il fatto che il regime sovietico sia rimasto in passato, attualmente questa forma di governo viene spesso utilizzata insieme ai meccanismi di mercato. Ciò è principalmente dovuto al fatto che quando si creano nuove condizioni per il funzionamento del complesso economico nazionale, è necessario prevedere le prospettive di sviluppo.
obiettivi
La pianificazione è un processo decisionale basato su una sintesi dei dati di origine. Implica la definizione e la giustificazione scientifica degli obiettivi, delle modalità e dei mezzi per raggiungerli utilizzando una valutazione comparativa di varie opzioni e scegliendo il migliore in termini di sviluppo previsto. La pianificazione statale collega tutti i fattori di produzione, garantisce il mantenimento di un equilibrio di valori e flussi di materiali naturali. Contribuisce all'uso efficiente e razionale delle risorse disponibili per l'attuazione dei compiti. L'essenza dell'attività non è quella di sviluppare e portare numerosi risultati agli esecutori immediati, ma di fissare obiettivi per lo sviluppo proposto e sviluppare mezzi per il loro reale raggiungimento. A seconda della forma di manifestazione, si distinguono la pianificazione strategica, indicativa e direttiva. In condizioni moderne, il primo e il secondo sono considerati i più comuni.
Sistema di pianificazione della direttiva
Implica lo sviluppo di programmi che hanno forza di legge, nonché mezzi e meccanismi per la loro attuazione. Gli schemi creati sono vincolanti. In questo caso, vengono determinati i funzionari responsabili dell'intero processo. Molte persone delle generazioni più anziane sono ben consapevoli di cosa sia un piano statale. L'URSS e i paesi dell'Europa orientale hanno spesso utilizzato il regime in questione per gestire il complesso economico nazionale. Con l'aiuto dei programmi sviluppati, il governo ha influenzato direttamente tutte le sue sfere e collegamenti. La Commissione di pianificazione statale dell'URSS era mirata in natura e si distingue per dettagli eccezionali. Nel frattempo, in pratica, è rimasto abbastanza spesso sulla carta piuttosto che screditarsi completamente.
specificità
La pianificazione della direttiva è una forma di gestione che implica una stretta osservanza della disciplina, la responsabilità delle imprese, dei funzionari e degli organismi economici per il mancato rispetto dei compiti assegnati. È accompagnato da un rigoroso controllo dell'output e dell'allocazione delle risorse. Ogni fornitore è attaccato al proprio acquirente e il consumatore, a sua volta, sa da chi riceverà componenti, semilavorati, materie prime. Il Ministero dell'Economia decide quanto, come, quando fare, a quale costo ea chi vendere. L'iniziativa delle entità aziendali è completamente esclusa.
implementazione
La pianificazione della direttiva è una forma di gestione in cui vengono stabiliti compiti mirati e vengono allocate le risorse necessarie per la loro attuazione. Con il monopolio della proprietà statale, la pianificazione centralizzata copre tutte le sfere della società. Le leve principali sono:
- Limiti di investimento.
- Finanziamento del bilancio.
- Ordini del governo.
- Fondamenti di risorse materiali e tecniche.
Nel processo di sviluppo di schemi, gli attori non svolgono un ruolo importante. Gli sviluppatori del programma effettuano forniture centralizzate, si assumono la responsabilità della logistica del raggiungimento degli indicatori. Inoltre, spesso portare programmi sviluppati non è supportato dall'allocazione delle risorse necessarie. In tali casi, il piano diventa un onere.
Elementi strutturali
Per tutta la varietà delle forme di proprietà, il Ministero dell'Economia utilizza spesso le componenti dei vecchi schemi di gestione nel settore pubblico e il finanziamento del bilancio. Questi elementi, in particolare, sono inclusi nei programmi:
- Consegne di prodotti per esigenze dello stato federale.
- Sviluppo del settore pubblico dell'economia.
- Accettato per finanziamento dal bilancio federale.
La pianificazione delle direttive è un metodo di gestione che elimina completamente l'impatto del mercato sul sistema economico. I programmi in fase di sviluppo portano a livello macro quasi tutti gli indicatori microeconomici. Allo stesso tempo, le imprese non hanno autonomia. Nel prendere decisioni, la valutazione dei punti microeconomici è esclusa. Il mercato è occupato dal piano, prezzi per volume, prestiti per finanziamento, scambio di merci per disaggregazione e aggregazione, offerta e domanda per equilibrio. La pianificazione della direttiva è una procedura esclusivamente amministrativa. Il suo corso non è associato all'uso di meccanismi di costo.
Esperienza di gestione
Il passaggio dalla pianificazione centrale alle sue altre forme presuppone, innanzitutto, l'eliminazione dei conflitti di interesse tra esecutori e sviluppatori di programmi. Per raggiungere con successo obiettivi comuni, gli schemi non dovrebbero essere presentati sotto forma di compiti. Il loro sviluppo deve essere affidato a artisti diretti. Nel frattempo, l'esperienza piuttosto infruttuosa degli anni precedenti non dovrebbe interferire con l'uso della pianificazione della produzione direttiva nel risolvere i problemi nazionali. Dovrebbe essere chiaro che questo schema, fungendo da alternativa all'autoregolazione del mercato, non sarà il suo antipode. È uno strumento importante che viene utilizzato non solo dallo stato nel suo insieme, ma anche dal settore delle imprese in particolare.
valore
La pianificazione della direttiva viene applicata in quelle situazioni in cui è necessario risolvere i problemi globali. Questa forma di gestione del complesso economico nazionale è molto efficace nell'industrializzazione del paese, nella formazione del potenziale di difesa, nella trasformazione strutturale delle imprese industriali, ecc. Tuttavia, è consigliabile applicare una pianificazione centralizzata in situazioni gravose e critiche. Ad esempio, di fronte a disastri naturali, guerre, depressione, crisi. La portata e la tempistica del processo decisionale dovrebbero essere limitate.
Soluzione alternativa
Attualmente, il più utilizzato al mondo è la pianificazione indicativa. Agisce come mezzo per attuare politiche sociali ed economiche del governo, il principale metodo per influenzare il funzionamento del regime di mercato. La pianificazione indicativa contribuisce alla soluzione efficace di numerosi problemi nei casi. Viene utilizzato quando solo meccanismi di mercato senza intervento del governo sono estremamente insufficienti.
Funzionalità del circuito
La pianificazione (indicativa) raccomandata è il processo di formazione di una serie di indicatori attraverso i quali sono caratterizzati lo sviluppo e lo stato generale dell'economia nazionale. Questi parametri sono coerenti con la politica statale e implicano determinate misure di influenza del governo sui processi. Gli indicatori di sviluppo sono indicatori che riflettono l'efficienza, la struttura e la dinamica della sfera economica, lo stato e la natura della circolazione della finanza, il mercato dei valori mobiliari e dei beni, la qualità della vita dei cittadini, il livello di interazione con i partner commerciali stranieri, ecc. Un insieme equilibrato internamente di questi parametri ci consente di ottenere una valutazione quantitativa dell'attività statale nella sfera socioeconomica, la cui attuazione è guidata da misure regolamentari statali.
Contenuto del processo
L'essenza della pianificazione indicativa è giustificare i compiti, gli obiettivi, i metodi e le direzioni della politica statale. Agisce come una forma efficace di interazione tra tutte le istituzioni di gestione federali, sia tra loro sia con le rappresentazioni regionali nell'interesse dello sviluppo del settore economico e delle sue singole componenti. Il ruolo della pianificazione indicativa è quello di indicare direttamente le aree in cui lo stato deve intervenire in casi rigorosamente definiti. Le autorità non influenzano direttamente le imprese, ma le grandi aziende sono interessate a cooperare con il governo, poiché hanno bisogno di sostegno per attrarre investimenti stranieri, promuovere i loro prodotti sui mercati mondiali, ecc. I piani indicativi non limitano l'iniziativa commerciale. Allo stesso tempo, consentono di delineare un unico corso per la gestione delle aziende, di informare le imprese sulla potenziale domanda, la situazione nelle industrie correlate, la situazione del mercato del lavoro e così via. Senza pianificazione, è impossibile giustificare un investimento. I programmi progettati hanno un impatto sulla spesa pubblica. La pianificazione consente di combinare organicamente concetti socioeconomici, previsioni sullo stato della sfera economica, un insieme di regolatori, volumi di investimenti di capitale federale, forniture per esigenze statali, problemi di gestione delle imprese statali.
efficacia
La pianificazione indicativa si basa su priorità, in base alle quali si formano meccanismi stimolanti. Nella fase di transizione alle relazioni di mercato, funge da continuazione e sviluppo oggettivi e logici del processo di previsione. Ciò è dovuto al fatto che quest'ultimo include molti componenti. Oltre alla previsione stessa, il processo di analisi include programmi statali, un insieme di regolatori, consegne per esigenze statali, volumi di investimenti di capitale federale, ecc. Cioè, la procedura di analisi va oltre la normale previsione delle situazioni. L'efficacia dei piani indicativi è stata dimostrata dalla pratica internazionale. Particolarmente efficaci sono stati gli schemi in Giappone e Francia. Basati sul settore pubblico, stanno accelerando il ritmo di sviluppo dell'economia nazionale.
Prospettive a lungo termine
La direttiva e la pianificazione indicativa sono idealmente utilizzate per un periodo relativamente breve. A lungo termine, i programmi strategici sono mirati. Questo tipo di pianificazione prevede la definizione di obiettivi specifici, la formazione e l'allocazione di fondi necessari per raggiungerli. In questo caso, l'attività principale è stabilire la relazione corretta tra gli elementi. Gli obiettivi strategici riguardano il soddisfacimento delle esigenze delle persone. Le esigenze sono influenzate da fattori sia esterni che interni. Con risorse limitate, che è tipico per qualsiasi paese, la selezione degli obiettivi chiave è accompagnata dalla definizione delle priorità.
Le specifiche dei programmi strategici
Le caratteristiche distintive di questa forma di pianificazione dovrebbero essere evidenziate:
- La formazione di obiettivi di importanza decisiva per il complesso economico nazionale.
- Supporto delle risorse per l'implementazione di compiti.
- Considerazione dell'impatto delle condizioni interne ed esterne.
L'obiettivo dei programmi strategici è quello di formare un potenziale sufficiente per l'imminente sviluppo positivo del complesso economico nazionale. L'attuazione dei programmi viene eseguita per tempi diversi. A seconda del periodo di validità, si distinguono i sistemi a lungo termine (calcolati per 10 o più anni), a medio termine (5 anni) e gli attuali (annuali). In pratica, vengono utilizzate tutte queste varietà di piani. Ciò garantisce la continuità dei programmi e il raggiungimento di obiettivi con obiettivi di tempo diversi.
Funzionalità di programmazione
Nel processo di transizione alle relazioni di mercato, il processo di pianificazione subisce vari cambiamenti. La sua varietà è la programmazione, i cui compiti includono la fornitura di soluzioni a questioni chiave relative a problemi ambientali, sociali, scientifici, tecnici, industriali, regionali e di altro tipo. Questo processo è necessario per la formazione di un approccio integrato e un'allocazione mirata delle risorse. I programmi possono essere creati a qualsiasi livello della gerarchia. Insieme a questo, il progetto sviluppato funge sempre da documento di indirizzo di natura indicativa o direttiva.
