Il 18 febbraio 2016 è stato un giorno significativo che ha avvicinato il regime senza visti per l'Ucraina all'UE. Ciò che è accaduto in parlamento può essere paragonato solo al giorno in cui la Commissione europea ha dato una valutazione positiva della disponibilità del paese all'innovazione.
Accettato, ma non quello
I parallelismi sono evidenti. Ora, e il 18 dicembre 2015, l'Ucraina ha vinto. Anche se in qualche modo inaspettato - il giorno prima la probabilità di un esito avverso era molto alta. E ancora, fino all'abolizione del regime dei visti, restano solo "pochi passi". E ancora una volta, il desiderio dei politici di nascondere il proprio reddito può interrompere il regime senza visti per l'Ucraina e rallentare il suo incasso di 600 milioni di euro.
La situazione può ancora essere salvata. L'Unione europea è pronta a fare concessioni su determinate questioni e Kiev è in grado di dimostrare la sua posizione. Tuttavia, è necessario adottare emendamenti alla legge sulle dichiarazioni. I deputati devono correggere gli errori più eclatanti, come hanno fatto prima.
Forza dell'abitudine
È difficile capire perché la Rada stia costantemente cercando di ingannare l'UE, disonorando se stessa e quindi arretrando. Habit? Ma oggi è già possibile trarre risultati preliminari: quando sarà possibile un regime senza visti per l'Ucraina con l'UE e cosa occorre fare per far sì che ciò accada.
Giovedì 18 febbraio, la Verkhovna Rada ha deciso di modificare diversi documenti. Innanzi tutto, stiamo parlando della legge sull'agenzia nazionale per la restituzione e la gestione dei beni ritirati illegalmente, sulla confisca speciale e il sequestro di proprietà e sulla procura.
Questi tre documenti sono inclusi nell'elenco dei progetti di legge anticorruzione, la cui adozione è urgentemente richiesta dall'Unione Europea: entro tre giorni sulle modifiche ufficiali, ha fatto tre dichiarazioni categoriche.
Procura generale - il nemico dell'integrazione europea?
Tuttavia, votare per le leggi anticorruzione era in dubbio fino all'ultimo momento. Mercoledì 17 febbraio, il comitato di profilo della Verkhovna Rada ha approvato la formulazione delle leggi che fanno pressioni per gli interessi del Procuratore Generale. Il comitato e il suo capo Kozhemyakin hanno difeso il personale dell'ufficio del procuratore anticorruzione solo con dipendenti del vecchio dipartimento, che avevano lavorato nel sistema per almeno 5 anni. Pertanto, l'accesso ad esso è stato chiuso ad avvocati anticorruzione, avvocati indipendenti, attivisti. L'idea di rafforzare l'ufficio del procuratore era in linea con le proposte del presidente presentate nel disegno di legge, il che conferisce al procuratore generale il diritto di porre il veto sulla nomina di uno specialista che ha superato il concorso ed è stato esaminato dalla SBU.
Sabotaggio dei virtuosi
La dichiarazione dell'UE secondo cui il rafforzamento del ruolo del procuratore generale è inaccettabile è passata inosservata. La stessa cosa è successa con la legge sulla confisca speciale e il sequestro di beni. Sebbene il disegno di legge soddisfi tutti i requisiti dell'Unione europea, alcuni deputati, tra cui le persone elette dal blocco presidenziale, non erano pienamente d'accordo con lui. È stata lanciata un'intera campagna per interrompere la sua adozione, guidata da deputati del partito della Patria, i soci di Yulia Tymoshenko: Andrei Kozhemyakin e Sergey Vlasenko. Oltre a un membro del blocco Petro Poroshenko Mykola Palamarchuk e un membro di "Auto-aiuto" Elena Sotnik.
Gli emendamenti dei rappresentanti delle fazioni parlamentari "filoeuropee" hanno effettivamente annullato la legge, nonostante la dichiarazione diretta dell'UE che qualsiasi modifica al documento potrebbe interrompere il regime senza visti per l'Ucraina. Di conseguenza, la commissione ha approvato gli emendamenti, dal punto di vista dell'UE, inaccettabili.
Vittoria del senso comune
Ma l'ultima notte è successo qualcosa. Molto probabilmente, uno strumento di influenza indirizzato al presidente dell'Ucraina è stato utilizzato da Bruxelles o Washington. Il capo dello stato, a sua volta, trasmette un segnale ai suoi compagni d'armi e oltre agli esecutori finali.
E il risultato non tardò ad arrivare. In una riunione della Verkhovna Rada, Yuriy Lutsenko, il capo della fazione del presidente, ha improvvisamente rifiutato le revisioni che hanno suscitato l'indignazione dell'Unione europea e ha chiesto norme che lui stesso ha respinto. La stessa cosa è stata ripetuta in virtù di altre leggi sull'integrazione europea. I parlamentari ucraini hanno appoggiato l'opzione UE, ma gli emendamenti a Vlasenko, Kozhemyakin, Sotnik e Palamarchuk non sono stati approvati.
I problemi
Tuttavia, sono rimasti due problemi importanti, che l'ambasciatore Jan Tombinsky ha ricordato in una lettera distribuita. Per un regime senza visti, è necessario modificare la legge sulle dichiarazioni elettroniche e, entro la fine di marzo, l'Agenzia nazionale anticorruzione dovrebbe iniziare a lavorare.
Quest'ultimo requisito è facilmente fattibile, ma solo se il governo smette di spingere i suoi candidati. La dichiarazione elettronica è più complicata, poiché le revisioni devono essere concordate con l'Unione europea. L'adozione degli emendamenti è avvenuta con una voce, in due letture contemporaneamente. La legge non è ancora stata pubblicata - è in fase di definizione da parte del comitato. Gli emendamenti hanno cambiato radicalmente il sistema anticorruzione.
Finisce in acqua
Ad esempio, l'obbligo di dichiarare le entrate ha iniziato ad applicarsi non a tutti i parenti, ma solo ai parenti che vivono con un sostituto, un funzionario pubblico o un funzionario del governo locale. Non c'è bisogno ora di dichiarare i costi degli immobili in cui vive il deputato, ma non è registrato. L'importo minimo da dichiarare è aumentato a 200 mila grivna da 70. L'accusa penale per dichiarazione errata è stata rinviata al 2017. Denisenko e altri deputati che hanno sostenuto il progetto hanno mentito sul coordinamento della sua proposta con l'Unione europea.
L'indignazione di esperti ed europei era prevedibile, ma … Sembra che Kiev sia in grado di convincere l'UE della necessità di alcune innovazioni, accettando di rivedere gli emendamenti già adottati.
Dichiarazione dell'ambasciatore dell'UE
L'ambasciatore dell'Unione europea in Ucraina ha dichiarato che il disegno di legge sulla dichiarazione elettronica deve essere conforme agli standard internazionali, la direzione dell'agenzia anticorruzione deve essere nominata e la stessa Agenzia nazionale deve iniziare i lavori nel 1 ° trimestre. Anno 2016
I leader dell'UE hanno un grande desiderio di fornire un regime senza visti per l'Ucraina, quindi il limite di compromesso viene costantemente spostato. L'opzione di ignorare i requisiti dell'UE non è considerata. Nel 2016, i finanziamenti dell'Unione europea per un importo di 600 milioni di euro, nonché l'assistenza del FMI per un importo di miliardi di dollari statunitensi, dipendono dall'introduzione di una dichiarazione elettronica. È necessario raggiungere un compromesso.
Quando aspettarsi la cancellazione del visto?
Il ministero degli Esteri non nomina la data della cancellazione, ma ammette che c'è ancora una lotta per una revisione discontinua di questo problema con la Georgia. Nel 2013, era già previsto l'abolizione del regime dei visti per Kiev e Chisinau, ma poi i paesi furono divisi a causa del ritardo nell'adozione da parte dell'Ucraina delle leggi necessarie. Di conseguenza, dal 2014, i moldavi non hanno bisogno di visti europei. Ma dopo una svolta inaspettata, le possibilità dell'Ucraina sono aumentate.
La Commissione europea può presentare quotidianamente al Consiglio dell'Unione europea una proposta che consentirà all'UE di adottare un regime senza visti per l'Ucraina e la Georgia ad aprile. Perché ciò accada, una decisione appropriata deve essere presa in una riunione del Consiglio del 10-11 marzo. Tuttavia, non c'è speranza in questo. L'Europa è già abituata al mancato rispetto da parte dell'Ucraina dei suoi obblighi e attenderà l'adozione da parte della Verkhovna Rada delle modifiche concordate alla legge sulla dichiarazione elettronica. E l'agenzia anticorruzione non avrà il tempo di iniziare a lavorare fino al 10 marzo.
La prospettiva reale sarà una decisione in una riunione del Consiglio dell'Unione Europea, che si terrà dal 9 al 10 giugno 2016. Questo ci consentirà di contare sull'inizio del regime senza visti alla fine di luglio. C'è anche un risultato meno probabile: prendere una decisione in una riunione "non core" del Consiglio dell'Unione europea. Un regime senza visti verrà introdotto un mese prima, all'inizio dell'estate. Ma per questo, l'Ucraina dovrebbe adottare misure concrete per combattere la corruzione.
Ucraina + regime senza visti: elenco di paesi
Supponiamo che l'obiettivo tanto atteso sia finalmente raggiunto. In questo caso, sorge un'altra domanda: cosa darà all'Ucraina un regime senza visti con l'UE? La risposta è ovvia: i cittadini ucraini con passaporto biometrico potranno viaggiare senza visto in molti paesi europei. I paesi senza visto per l'Ucraina includono
- 22 paesi Schengen: Francia, Germania, Austria, Italia, Portogallo, Spagna, Belgio, Paesi Bassi, Lussemburgo, Lettonia, Estonia, Lituania, Svezia, Finlandia, Danimarca, Slovacchia, Polonia, Slovenia, Repubblica Ceca, Grecia, Ungheria, Malta;
- Paesi dell'UE che non partecipano all'accordo di Schengen: Cipro, Bulgaria, Croazia e Romania;
- paesi associati a Schengen: Islanda, Svizzera, Norvegia e Liechtenstein.
L'unica eccezione sarebbe il Regno Unito: sarà richiesto un visto per viaggiare in questo paese.
Un regime senza visti per i cittadini ucraini diventerà reale solo con un passaporto biometrico e per i possessori di vecchi documenti tutto rimarrà lo stesso. Il periodo di permanenza nell'Unione europea non supererà i 90 giorni per sei mesi.
In Moldavia, al confine, inizialmente hanno chiesto di fornire documenti giustificativi, ma ora richiedono solo un passaporto. Le persone che non hanno violato nulla non hanno problemi al controllo delle frontiere. A volte chiedono lo scopo del viaggio.
Passaporto biometrico
È un documento richiesto. Il suo design costerà fino a 1 mila UAH. I documenti di cui l'ambasciata deve ora rilasciare un visto possono essere richiesti in dogana: invito, prenotazione alberghiera, assicurazione medica, rimborso del biglietto più 45 euro al giorno per l'intera durata del viaggio. I contanti possono essere sostituiti da un estratto conto, assegni turistici o garanzia di invito. E se i documenti richiesti possono essere consegnati all'ambasciata, quindi, essendo all'estero, sarà molto più difficile farlo.
Le condizioni di un regime senza visti per l'Ucraina non consentono al titolare di un passaporto biometrico di vivere, studiare o lavorare nell'Unione europea. Per fare ciò, è necessario richiedere un permesso di soggiorno, uno studente o un visto di lavoro, rispettivamente, come prima e con la stessa serie di documenti.
