A nome del governo russo, fino al 2020 è stata sviluppata una strategia per lo sviluppo sostenibile del paese, che si chiama "Strategia 2020". Oltre mille esperti ci hanno lavorato per un anno e nel 2011, con l'aiuto di esperti HSE e RANEPA, hanno gestito il programma. Questa è la seconda versione dello sviluppo del CDD (il concetto di sviluppo a lungo termine), la prima versione è stata completata nel 2007 dal Ministero dello Sviluppo Economico e da altri dipartimenti e lo sviluppo è stato realizzato per conto del Presidente della Federazione Russa.
Prima opzione
Il concetto (strategia) di sviluppo sostenibile nella prima versione aveva lo scopo di identificare modi e mezzi per garantire a lungo termine un aumento sostenibile del benessere dei cittadini della Federazione Russa, della sicurezza nazionale, dello sviluppo dinamico dell'economia, rafforzando la posizione della Federazione Russa nella comunità mondiale. Lo sviluppo ha coperto la prospettiva dal 2008 al 2020 e il governo ha approvato il suo testo finale (CRA-2020) nel novembre 2008.
L'aspetto della seconda opzione era necessario per due motivi. La strategia di sviluppo sostenibile è stata approvata in un momento in cui la crisi finanziaria ed economica globale si è intensificata. Mentre il concetto era in fase di sviluppo, non aveva ancora interessato tutti i paesi, solo quelli sviluppati, ai quali la Federazione Russa non apparteneva. Tuttavia, una strategia di sviluppo sostenibile è stata approvata nell'autunno del 2008, quando la crisi è arrivata nel nostro paese. Le realtà stavano cambiando rapidamente e il risultato fu che anche al momento dell'adozione del concetto, tutti i suoi postulati erano obsoleti.
La crisi
La crisi ha portato a un calo molto acuto e profondo di tutti gli indicatori economici, e quindi un numero maggiore di punti di riferimento, persino la prima fase di attuazione dell'OSM-2020, si è rivelato impossibile. La strategia nazionale per lo sviluppo sostenibile ha inizialmente riguardato il periodo dal 2007 al 2012. Entro la fine di questo periodo era previsto un aumento dell'aspettativa di vita di due anni e mezzo.
Il PIL avrebbe dovuto crescere del trentotto per cento e la crescita della produttività al quarantuno per cento. Il PIL avrebbe dovuto ridurre l'intensità energetica del diciannove percento. Il reddito reale della popolazione doveva aumentare del cinquantaquattro percento. E ci sono molti altri punti di riferimento che non è stato possibile raggiungere.
Secondo motivo
Per la natura dello sviluppo, la strategia nazionale per lo sviluppo sostenibile nella sua prima versione era chiaramente dipartimentale, descrivendo in dettaglio tutti gli orientamenti quantitativi che dovevano essere raggiunti entro il 2020 specificamente in ogni area. Tuttavia, i problemi che hanno dovuto affrontare la società russa e la sua economia non sono stati analizzati in dettaglio. Il modo per raggiungere ogni obiettivo è stato formulato in modo dichiarativo.
Ad esempio: "Dovrebbe essere formata una società basata sulla responsabilità e sulla fiducia della popolazione nelle istituzioni economiche private e statali. La polarizzazione sociale diminuirà a causa delle pari opportunità di tutti i settori della società e della mobilità sociale, il focus della politica sociale sul sostegno ai segmenti vulnerabili della popolazione e l'integrazione dei migranti". Naturalmente, tali formulazioni possono solo risuonare forte dal loro vuoto interiore.
Seconda opzione
La strategia di sviluppo sostenibile della Federazione Russa nella sua seconda versione è stata sviluppata nel 2011 per ordine del Primo Ministro. Sono stati creati 21 gruppi di esperti che sono stati guidati nei siti di due università - HSE e RANEPA dai loro rettori Vladimir Mau e Yaroslav Kuzminov. Diverse centinaia di discussioni, discussioni e incontri hanno avuto luogo. La strategia di sviluppo sostenibile della Russia è stata sviluppata dai russi e non solo - oltre un centinaio di esperti stranieri hanno partecipato attivamente alla creazione di un piano per la vita futura della nostra madrepatria di lunga data.
Tra i russi che hanno creato il programma per il quale abbiamo vissuto per il settimo anno, in particolare, abbiamo lavorato: Lev Yakobson, Yevsey Gurvich, Sergey Drobyshevsky, Vladimir Gimpelson, Ksenia Yudaeva, Isak Frumin, Alexander Auzan, Mikhail Blinkin e molti altri. Le riunioni si sono svolte regolarmente e i materiali sono stati pubblicati sulle pagine Internet del sito Web dedicato alla strategia 2020. Molte riunioni si sono svolte in modalità aperta, il lavoro dei gruppi ha prestato molta attenzione alla stampa. La strategia di sviluppo sostenibile della repubblica è stata sviluppata in quasi tutti i paesi della CSI - in Kazakistan, Bielorussia e altri.
Rapporto finale
Gli esperti hanno diviso il loro lavoro in due fasi. Nella prima metà del 2011, fino ad agosto, sono state elaborate opzioni e misure di sviluppo che sarebbero coerenti con questo sviluppo. Successivamente, è stato fornito al governo un rapporto provvisorio di seicento pagine.
Inoltre, è stato discusso nei ministeri e nei dipartimenti e sono state stabilite le indicazioni per la finalizzazione di questo documento. Il rapporto finale è stato preparato nel volume di ottocentosessantaquattro pagine entro dicembre 2011 e nel marzo 2012 è stata pubblicata la strategia per lo sviluppo socio-economico sostenibile in una nuova versione (con un titolo più lungo).
Hanno chiesto alla gente
Nel corso del 2012 sono stati condotti studi sociologici per chiarire l'atteggiamento in vari settori della società verso le proposte contenute nella strategia 2020. Va notato che questo documento mostrava molti più avversari che aderenti.
Richieste particolari sono state presentate ai materiali presentati dal gruppo 3 (Ksenia Yudaeva, Tatyana Maleva), che ha sviluppato la riforma del sistema pensionistico, gruppo 5 (Leonid Gokhberg), che ha delineato la transizione verso la crescita dell'innovazione, gruppo 6 (Alexander Galushka, Sergey Drobyshevsky) - sulla politica fiscale, gruppo 7 (Vladimir Gimpelson e altri) per quanto riguarda il mercato del lavoro, la politica migratoria e l'istruzione professionale.
Il lavoro del gruppo 8 (Isak Frumin, Anatoly Kasprzhak) sulla nuova scuola è stato criticato da tutti senza eccezioni. Nessuno credeva alle conclusioni di Vladimir Nazarov e Polina Kozyreva sulla riduzione della disuguaglianza e sul superamento della povertà. Gli specialisti si sono opposti al tedesco Gref e Oleg Vyugin. E così via Per la gente, la strategia di sviluppo economico sostenibile non ha suscitato il minimo entusiasmo.
costruzione
Vi sono venticinque capitoli nella strategia 2020, che sono raggruppati in sei sezioni. C'è anche un'applicazione in questo documento che descrive la "manovra di bilancio" (si tratta di un cambiamento nelle spese di bilancio federali), un elenco di misure in ciascuna direzione di sviluppo, che sono state anche considerate dagli esperti. Le sezioni nel documento sono le seguenti:
1. Un nuovo modello di crescita.
2. Macroeconomia. Condizioni di crescita di base.
3. Politica sociale. Capitale umano.
4. Infrastruttura. Ambiente confortevole, sviluppo equilibrato.
5. Uno stato efficace.
6. Il contorno esterno dello sviluppo.
La "Strategia 2020", in quella e in un'altra versione, sta cercando di riunire "il bue e la daina tremante" in un carrello. Naturalmente, abbiamo bisogno di nuovi modelli di crescita economica e politica sociale. L'economia deve essere stata ricostruita: con l'inizio della crisi, la domanda interna ha cominciato a precipitare e la prima versione della "strategia" si basava sulla sua crescita. Le esportazioni russe sono quasi completamente ricostruite a causa delle sanzioni imposte, quindi non ha senso fare affidamento sui prezzi precedenti. Tuttavia, anche la strategia 2020 non ha eluso le dichiarazioni utopiche: il paese ha bisogno di una crescita economica di almeno il cinque percento all'anno e non dovrebbe basarsi sull'esportazione di materie prime e sulla ridistribuzione delle risorse in settori in cui la loro efficienza è bassa. È troppo lontano dalla nostra realtà?
manovra
L'idea principale della strategia 2020 è la stessa manovra che avrebbe dovuto consentire l'uso di fattori competitivi inutilizzati in precedenza. Ad esempio, tale. Alta qualità del potenziale umano e potenziale scientifico. Da dove prenderlo? Tra le professioni lavorative, i professionisti sono finiti da tempo, perché non ci sono fabbriche o un'istruzione adeguata e la scienza russa lavora nel migliore dei casi - anche non molto bene - nel complesso militare-industriale e nell'industria spaziale, la maggior parte delle migliori menti molto tempo fa a lavorare all'estero paese.
La politica sociale è costruita da esperti in modo tale da proteggere gli interessi non dei segmenti più poveri della popolazione, ma lo strato che implementa lo sviluppo innovativo, cioè la mitica "classe media" che può scegliere qualsiasi modello di consumo e di lavoro. Gli esperti hanno ipotizzato nel loro modello di crescita una consistente riduzione dell'inflazione al fine di adottare nuove regole di bilancio che regolerebbero le spese di bilancio (a seconda dei prezzi del petrolio). Hanno considerato l'aumento della spesa inefficace e ingiustificato, che è precisamente ciò che considerano un ostacolo alla stabilità e a un bilancio in pareggio. Cinque anni dopo, è chiaro che la politica sociale è diretta da esperti in una direzione completamente diversa dalla gente. L'ambiente esterno non è diventato meno aggressivo nei confronti degli affari, il clima degli affari non è migliorato, l'ambiente competitivo potrebbe essere stato preservato, ma non tutti.
Paese postindustriale
Gli esperti hanno visto la nostra economia nel prossimo futuro post-industriale, basata su industrie di servizi focalizzate sullo sviluppo del capitale umano, ovvero è un'economia in cui la medicina, l'istruzione, i media e le tecnologie dell'informazione, persino il design, saranno i più importanti. Qui, naturalmente, sarebbero stati vantaggi competitivi se non fossero stati sprecati a causa di un insufficiente finanziamento insufficiente di tutti i sistemi sociali, nonché a causa di una gestione estremamente inefficiente.
"Strategia 2020" vorrebbe ripristinare e consolidare questi vantaggi comparativi del nostro paese nel campo della medicina, dell'istruzione, della cultura, ma dove trovarli ora? Quelle risorse umane competitive erano invecchiate e quelle nuove sono state insegnate in modo estremamente scadente. Ora è semplicemente spaventoso essere trattati con giovani medici, non c'è praticamente nulla da imparare dai giovani insegnanti, finora non è successo nulla di buono con la cultura.
Più manovra
Con l'economia postindustriale, il paese dovrebbe compiere questa "manovra di bilancio", ovvero cambiare le priorità nella spesa di bilancio. Gli esperti suggeriscono che entro il 2020 finanzieranno le infrastrutture del quattro percento in più rispetto al PIL e, al fine di bilanciare il bilancio, ridurranno lo stesso quattro percento in termini di sicurezza e difesa, spese per gli apparati statali e riduzioni delle sovvenzioni alle imprese. Durante le discussioni su questa strategia, i normali cittadini russi erano indignati, definivano un piano irresponsabile, alcuni addirittura usavano la parola "demolizione".
Per ogni evenienza, gli esperti hanno fornito più di uno scenario per lo sviluppo di ciascuna direzione: se le riforme non sono abbastanza attive, vengono utilizzati scenari inerziali, così come quelli duri, durante i quali le perdite non vengono compensate dalle parti e scenari di riforma ottimali sono stati sviluppati quando gli interessi dei gruppi partecipanti sono presi in considerazione il più possibile. I politici scelgono il meglio, ovviamente.
Esperti e potere
Quando è stato pubblicato il rapporto finale, i curatori di questo lavoro hanno contato sul sostegno incondizionato delle principali proposte del presidente e del governo, nonostante inizialmente fossero presenti differenze di opinione. Ciò è particolarmente vero per la riforma delle pensioni.
Di conseguenza, molte disposizioni della strategia 2020 sono già state incluse nel programma delle agenzie governative: questi sono problemi di parcheggio nella capitale (autore Mikhail Blinkin), il ministero delle Finanze e il ministero dello Sviluppo economico stanno introducendo una norma di bilancio che regola il livello del debito pubblico e delle spese di bilancio, ad esempio. La riforma delle pensioni è in corso anche sulle proposte della strategia 2020, che provoca una discussione attiva e molto emotiva. Cosa posso dire della riforma delle abitazioni e dei servizi comunali …
