Il moderno sistema politico in Russia è rappresentato da diversi livelli di governo. La distribuzione delle funzioni tra loro è sancita dalla legge, compresa la Costituzione. Il rappresentante degli interessi della popolazione più vicina alla popolazione è il livello comunale. Queste sono persone e gruppi di persone elette in un determinato territorio che si occupano degli affari del comune.
Livelli di potenza
Tre rami del governo possono impegnarsi in attività legislative nel paese. L'esistenza dei livelli federale, regionale e comunale è sancita dalla Costituzione. Preparazione, pianificazione e adozione dei documenti normativi nazionali sono le funzioni dei più alti rami del governo. Questi includono la Duma di Stato, l'Ufficio del Presidente, il Governo e altre strutture. Le regioni hanno le proprie autorità elette e nominate, che forniscono gestione e controllo in determinate entità territoriali. Questi includono non solo le regioni, ma anche le repubbliche, le regioni autonome. Il numero totale di entità costitutive della Federazione Russa è 85.
Infine, il terzo livello comunale è rappresentato dai rappresentanti eletti dalle persone che svolgono attività per sviluppare documenti di importanza locale, interagire con altre strutture e distribuire finanziamenti dal proprio budget.
Il loro obiettivo principale è migliorare la vita della popolazione, aiutare le persone a risolvere i loro problemi.
La storia
Le origini del governo locale hanno avuto origine in Russia con l'avvento degli zemstvos. Questo è successo negli anni '60 del XIX secolo. Poco dopo, ebbe luogo una riforma urbana, apparvero strutture di potere separate nelle città. A zemstvos, a sua volta, l'area di azione si estendeva solo alla campagna. In un grande paese, tali riforme erano necessarie perché i dirigenti nominati dalle regioni centrali non potevano conoscere i problemi che esistono sul territorio per centinaia e migliaia di chilometri. La vita in campagna era molto diversa dalla vita nella capitale. Per questo motivo, c'è stato un malinteso, una mancanza di sottomissione alle leggi della capitale.
In base alle nuove regole, le autorità nelle province hanno iniziato a essere selezionate dai residenti locali (per lo più - proprietari terrieri). C'era un sistema elettorale piuttosto complicato. L'amministrazione è stata incaricata della gestione degli affari, compresa l'organizzazione dell'istruzione, degli ospedali e della riscossione delle imposte. L'attuazione della riforma fu molto lenta; all'inizio del XX secolo, gli organi elettivi locali non erano ancora comparsi in tutte le province del paese.
Stato attuale
Nel 1993, dopo l'adozione della Costituzione della Federazione Russa, il concetto di autorità municipale subì importanti cambiamenti. Smise di essere classificata come struttura statale. Sono apparse nuove funzionalità e competenze. Un comune significa non solo un insediamento rurale, ma anche uno urbano, nonché un distretto o distretto separato all'interno della città. Ha il diritto di gestire il proprio budget, organizzare la riscossione delle imposte e la propria proprietà. I compiti iniziarono a includere il mantenimento dell'ordine pubblico.
Un paio di anni dopo, fu emanata una legge che riguardava direttamente le autorità locali, chiarendo la loro autorità, in particolare le elezioni. Questo documento è stato rilasciato successivamente, nel 2003, in una forma aggiornata. Oggi nel paese ci sono più di 20 mila comuni.
definizione
Il livello comunale è il più basso dei tre, a dimostrazione della volontà popolare. Allo stesso tempo, gli organi eletti sono tenuti ad agire nel quadro della legge e coordinare le loro azioni con l'autorità superiore. Solo alcune questioni che gli organismi di autogoverno sono in grado di risolvere autonomamente. Le definizioni di "locale" e "comunale" nella legge russa sono usate come sinonimi.
La popolazione dell'area in cui opera l'una o l'altra autorità locale è attivamente coinvolta nel voto e partecipa allo sviluppo di nuovi atti e leggi. Il comune deve avere una propria carta, la cui esistenza è sancita dalla legge a livello federale. Elenca i funzionari, i poteri sono distribuiti tra di loro, viene indicata la procedura per l'adozione dei regolamenti e tutto ciò che riguarda il bilancio locale.
funzioni
Gli enti a livello comunale identificano e risolvono determinate questioni di importanza locale. Per risolvere questi problemi, è possibile allocare fondi di bilancio, che provengono in parte da imposte e in parte tramite sussidi statali. Tra le funzioni c'è lo sviluppo di progetti paesaggistici. I doveri delle autorità locali includono la garanzia dell'ordine nelle strade, l'organizzazione di eventi culturali per la popolazione. I poteri includono anche la distribuzione delle finanze dal proprio budget per l'una o l'altra necessità.
Ci sono molti oggetti relativi alla proprietà comunale. Si tratta di imprese di riparazione e costruzione, istituti scolastici, alcune società commerciali e magazzini, ospedali e organizzazioni sportive.
Le funzioni del livello di potere municipale comprendono la gestione di queste strutture e il monitoraggio delle loro attività.
ruolo
L'esistenza di un livello comunale in un paese è uno dei tratti distintivi della democrazia. È sotto un regime democratico che il popolo è in grado di dettare le proprie condizioni e influenzare il sistema politico nel suo insieme. Questa influenza è esercitata dalle autorità locali, che sono un intermediario importante in questa catena. Pertanto, le principali autorità impareranno a risolvere i problemi politici interni e pianificheranno ulteriori riforme, introduceranno nuove leggi e distribuiranno le dotazioni di bilancio ai bisogni delle regioni.
Gli organi eletti devono essere guidati dalle tradizioni e dai costumi locali, tenere conto degli interessi dei popoli e delle nazionalità che vivono nel territorio. Altrettanto importante è la storia della regione. L'esperienza degli anni precedenti viene presa in considerazione nello sviluppo di nuovi progetti, piani per lo sviluppo del distretto. I governi locali mirano a stabilire la stabilità sociale, un ambiente tranquillo nella società.
Bilancio comunale
Le autorità locali hanno il potere di riscuotere le tasse dalla popolazione. Questi includono la raccolta di denaro per l'uso della terra (ad esempio, per sezioni di una cooperativa di garage o di un giardino). Inoltre, si tratta di imposte su pubblicità, eredità, proprietà e licenze. Oltre alle tasse, ci sono altri modi per ottenere finanziamenti per il bilancio locale: varie multe, imposte sul reddito degli imprenditori, dazi statali. In parte, le tasse federali sono distribuite tra i bilanci dei comuni: una certa percentuale di accise su bevande alcoliche, agricoltura e altri. Esiste un sistema speciale di assistenza alle autorità locali sotto forma di sussidi statali e sussidi, ci sono anche prestiti speciali per tali esigenze.
La voce principale delle spese locali in denaro è l'applicazione delle normative federali e dei requisiti statali. Importi significativi vanno al mantenimento delle istituzioni di bilancio: scuole, ospedali, scuole materne. I costi rimanenti sono direttamente correlati alla soluzione delle problematiche locali e al contenuto dell'organizzazione stessa. Il denaro proveniente dal bilancio è destinato agli stipendi dei dipendenti del comune, al mantenimento delle agenzie di sicurezza, allo sviluppo di servizi abitativi e comunali e ai media locali, all'architettura del paesaggio e allo svolgimento di elezioni. La finanza va anche allo sviluppo del sistema di trasporto e al miglioramento della superficie stradale. In caso di deficit di bilancio, le autorità locali possono richiedere un prestito alle organizzazioni commerciali o procedere alla vendita di proprietà.
