Le operazioni di mantenimento della pace sono attività volte a creare condizioni favorevoli ad un accordo duraturo. Gli studi generalmente mostrano che il mantenimento della calma riduce la mortalità tra i civili e sul campo di battaglia e riduce anche il rischio di rinnovate ostilità.
L'essenza delle operazioni di mantenimento della pace
All'interno del gruppo di governi e delle Nazioni Unite (ONU), esiste un'intesa comune secondo cui i sostenitori internazionali monitorano e monitorano i processi nelle aree postconflittuali. E possono aiutare gli ex combattenti ad adempiere ai loro obblighi ai sensi degli accordi di pace. Tale assistenza assume varie forme, tra cui misure di rafforzamento della fiducia, meccanismi di separazione dei poteri, sostegno elettorale, rafforzamento dello stato di diritto e sviluppo socioeconomico. Di conseguenza, i peacekeeper delle Nazioni Unite, spesso chiamati berretti blu o elmetti a causa dei loro elmetti speciali, possono includere soldati, polizia e personale civile.
Le Nazioni Unite non sono l'unico sistema che effettua operazioni di mantenimento della pace. Le forze non ONU comprendono le missioni NATO in Kosovo (con il permesso dell'autorità di cui sopra) e le forze e gli osservatori multinazionali nella penisola del Sinai o quelle organizzate dall'Unione europea (ad es. KFOR UE con permesso delle Nazioni Unite) e africani (missioni in Sudan). Le forze di pace delle ONG non violente hanno esperienza in operazioni reali. Questi sono, ad esempio, volontari o attivisti non governativi.
Operazioni di mantenimento della pace in Russia
Storicamente, i principi centrali del mantenimento della pace internazionale sono stati formulati dalle potenze occidentali in relazione al loro dominio politico e ideologico nelle istituzioni internazionali. Compresa la famiglia delle Nazioni Unite (ONU).
Solo recentemente i poteri in via di sviluppo sono entrati in questa comunità. Comprese le operazioni di mantenimento della pace di Russia e Cina, iniziarono a formulare la propria politica per mantenere l'armonia. E oggi, molte azioni vengono eseguite nella pratica. Sebbene gli obiettivi comuni nella comprensione dei paesi occidentali e nei poteri di sviluppo siano simili, ci sono differenze nell'enfasi. I recenti eventi in Siria e la partecipazione attiva della Russia alle operazioni di mantenimento della pace hanno sottolineato la comprensione mista a cui questi due approcci aderiscono.
La differenza
Per gli Stati Uniti e molti paesi europei, l'obiettivo della risoluzione dei conflitti è proteggere i diritti e le libertà individuali. E anche nel raggiungere una "transizione democratica" sostituendo i regimi autoritari con alternative liberal-democratiche. Per la Russia nelle operazioni di mantenimento della pace, così come per molte altre nuove potenze, l'obiettivo di risolvere i conflitti e mantenere la pace è preservare e rafforzare le strutture del governo locale in modo che possano mantenere lo stato di diritto sul loro territorio e stabilizzare la situazione nel paese e nella regione.
L'approccio occidentale suggerisce che i paesi donatori sanno meglio cosa fare in relazione alle questioni locali. Mentre l'obiettivo dei poteri ascendenti è molto meno dogmatico e riconosce il diritto dei soggetti a commettere errori lungo questo percorso. Questo articolo discute gli approcci dell'operazione russa di mantenimento della pace, poiché sono determinati teoricamente e praticamente.
Peacekeeping della guerra fredda
Dopo l'indipendenza in India e Pakistan nell'agosto 1947 e il successivo spargimento di sangue in seguito al Consiglio di sicurezza, la risoluzione 39 (1948) fu adottata nel gennaio 1948 con l'obiettivo di creare la Commissione delle Nazioni Unite per India e Pakistan (UNCIP). L'obiettivo principale è la mediazione nella disputa tra i due paesi sul Kashmir e le relative ostilità.
Questa operazione era di natura non-interferenza e, inoltre, era stata incaricata del monitoraggio del cessate il fuoco, firmato da Pakistan e India nello stato di Jammu e Kashmir. Con l'adozione dell'accordo di Karachi nel luglio 1949, l'UNCIP controllava la linea del cessate il fuoco, che era stata osservata reciprocamente dai militari disarmati delle Nazioni Unite e dai comandanti locali su ogni lato della disputa. La missione UNCIP nella regione continua ancora oggi. Ora si chiama "Gruppo di osservatori militari delle Nazioni Unite in India e Pakistan" (MNMOGIP).
Da allora, 69 operazioni di mantenimento della pace sono state autorizzate e dispiegate in vari paesi. La stragrande maggioranza di queste operazioni è iniziata dopo la guerra fredda. Tra il 1988 e il 1998 furono dispiegate 35 missioni ONU. Ciò ha comportato un aumento significativo nei periodi tra il 1948 e il 1978, che ha visto la creazione e il dispiegamento di sole tredici operazioni di mantenimento della pace delle Nazioni Unite. E non uno tra il 1978 e il 1988.
Eventi significativi
L'intervento armato apparve per la prima volta sotto forma di coinvolgimento delle Nazioni Unite nella crisi di Suez nel 1956. Le Forze straordinarie (UNEF-1), che esistevano dal novembre 1956 al giugno 1967, furono, di fatto, le prime operazioni internazionali di mantenimento della pace. Le Nazioni Unite hanno ricevuto un mandato per garantire la cessazione delle ostilità tra Egitto, Gran Bretagna, Francia e Israele. Ciò si aggiunge al monitoraggio del ritiro di tutte le truppe dal territorio del primo stato. A seguito della conclusione di questa conclusione, l'UNEF è stata una forza cuscinetto tra le forze egiziane e israeliane per monitorare le condizioni del cessate il fuoco e promuovere la creazione di un accordo duraturo.
Poco dopo, le Nazioni Unite hanno avviato un'operazione di mantenimento della pace in Congo (ONUC). È successo nel 1960. Al suo picco hanno partecipato oltre 20.000 truppe, uccidendo 250 membri del personale delle Nazioni Unite, tra cui il segretario generale Dag Hammarskjöld. L'ONUC e la stessa operazione di mantenimento della pace in Congo dovevano garantire il ritiro delle forze belghe, che si ribadirono dopo l'indipendenza congolese e dopo la rivolta condotta da Force Publique (FP) al fine di proteggere i cittadini e gli interessi economici belgi.
L'ONUC è stato anche incaricato di stabilire e mantenere lo stato di diritto (per aiutare a porre fine alla ribellione di AF e violenza etnica), nonché di fornire assistenza tecnica e formazione alle forze di sicurezza congolesi. Una funzione aggiuntiva è stata aggiunta alla missione ONUC, in cui ai militari è stato affidato il mantenimento dell'integrità territoriale e dell'indipendenza politica del Congo. Di conseguenza, si verificò la separazione delle province ricche di minerali di Katanga e Kasai meridionale. Sebbene molti abbiano condannato le forze ONU in questa disputa, l'organizzazione è diventata più o meno la mano del governo congolese. Fu in quel momento che i militari aiutarono a fermare la divisione delle province con la forza.
Durante gli anni '60 e '70, le Nazioni Unite hanno creato molti incarichi a breve termine in tutto il mondo. Compresa la missione del rappresentante del segretario generale nella Repubblica Dominicana (DOMREP), le forze di sicurezza nella Nuova Guinea occidentale (UNIF), l'Organizzazione degli osservatori dello Yemen (UNYOM). Tutto ciò combinato con operazioni a più lungo termine come le Forze armate delle Nazioni Unite a Cipro (UNFICYP), Operazioni di emergenza II (UNEF II), Disengagement Observer Peacekeepers (UNDOF) e Liban Interim Force (UNIFIL).
Operazioni di mantenimento della pace contro la tratta di esseri umani e la prostituzione coatta
Dagli anni '90, le persone delle Nazioni Unite sono state oggetto di numerose accuse di abuso - dallo stupro e dalle aggressioni sessuali alla pedofilia e al traffico di esseri umani. I reclami provenivano dalla Cambogia, da Timor Est e dall'Africa occidentale. Innanzitutto, le operazioni di mantenimento della pace sono state inviate in Bosnia ed Erzegovina. Lì, la prostituzione associata alle donne vittime della tratta è salita in cielo e spesso ha agito proprio fuori dalle porte degli edifici delle Nazioni Unite.
David Lam, un funzionario regionale per i diritti umani in Bosnia dal 2000 al 2001, ha dichiarato: “Il traffico di schiavi sessuali è principalmente dovuto all'operazione di mantenimento della pace delle Nazioni Unite. Senza di essa, i turisti nel paese non sarebbero sufficienti o, in generale, la prostituzione forzata non esisterebbe. " Inoltre, le audizioni tenute dalla House of Agents degli Stati Uniti nel 2002 hanno rivelato che i membri di SPS visitavano spesso bordelli bosniaci e facevano sesso con vittime di tratta e ragazze minorenni.
I corrispondenti hanno assistito a un rapido aumento della prostituzione in Cambogia, Mozambico, Bosnia e Kosovo dopo le Nazioni Unite. E nel caso di quest'ultimo 2 - Reliquie di mantenimento della pace della NATO. In uno studio delle Nazioni Unite intitolato "L'impatto di un incidente multi-armato su un bambino", condotto nel 1996, l'ex first lady del Mozambico, Graça Machel, ha documentato: "In 6 studi su 12 su 12 paesi sullo sfruttamento sessuale di un bambino in tempi di conflitto armato preparati per questo rapporto, l'arrivo del mantenimento della pace le forze si sono unite a un rapido aumento della prostituzione infantile e fortunatamente le Nazioni Unite hanno presto preso provvedimenti per eliminare questo fatto, che ha avuto molto successo.
Missioni di pace delle Nazioni Unite
Le operazioni di consenso riguardano una vasta gamma di diversi tipi di azioni. Nel libro di Fortna Page, la pace funziona meglio. Ad esempio, identifica quattro diversi tipi di missioni di mantenimento della pace. È importante notare che questi temi delle missioni e il modo in cui vengono condotti sono fortemente influenzati dal mandato in cui sono autorizzati.
Tre dei quattro tipi di Fortna sono operazioni basate sul consenso. Pertanto, richiedono il consenso delle fazioni in guerra. E i partecipanti alle operazioni di mantenimento della pace devono agire rigorosamente nel quadro dato. Se perdono questo consenso, i militari saranno costretti a ritirarsi. La quarta missione, al contrario, non richiede armonia. Se il consenso viene perso in qualsiasi momento, questa missione non deve essere ritirata.
tipi
Gruppi costituiti da piccoli contingenti di contemplatori militari o civili a cui è affidato il controllo del cessate il fuoco, il ritiro delle truppe o altre condizioni sono stabiliti in un accordo professionale, di norma, sono disarmati e sono principalmente incaricati di osservare e riferire su ciò che sta accadendo. Pertanto, non hanno la capacità o il mandato di intervenire se una delle parti rifiuta l'accordo. Esempi di missioni di monitoraggio includono UNAVEM II in Angola nel 1991 e MINURSO nel Sahara occidentale.
Le missioni inter-missione, note anche come forze tradizionali di mantenimento della pace, sono contingenti più ampi di forze armate leggere progettate per fungere da cuscinetto tra le fazioni in guerra dopo il conflitto. Pertanto, sono una zona tra due parti e possono monitorare e segnalare la conformità con una qualsiasi di esse. Ma solo rigorosamente secondo i parametri stabiliti in questo accordo di cessate il fuoco. Esempi includono UNAVEM III in Angola nel 1994 e MINUGUA in Guatemala nel 1996.
Le missioni sfaccettate sono svolte da personale militare e di polizia. In essi, stanno cercando di creare insediamenti affidabili e completi. Non solo agiscono come osservatori o svolgono un ruolo interlocutorio, ma partecipano anche a compiti più sfaccettati, come il monitoraggio delle elezioni, la riforma della polizia e delle forze di sicurezza, il potenziamento delle istituzioni, lo sviluppo economico e molto altro. Esempi includono UNTAG in Namibia, ONUSAL in El Salvador e ONUMOZ in Mozambico.
Le missioni di imposizione della pace, diversamente dalle precedenti, non richiedono il consenso delle parti in guerra. Si tratta di operazioni poliedriche che coinvolgono personale sia civile che militare. Le forze di combattimento hanno dimensioni significative e sono abbastanza ben equipaggiate con gli standard di mantenimento della pace delle Nazioni Unite. Sono autorizzati ad usare armi non solo per autodifesa. Esempi includono ECOMOG e UNAMSIL in Africa occidentale e Sierra Leone nel 1999, nonché operazioni della NATO in Bosnia - SAF e SFOR.
Missioni ONU durante e dopo la guerra fredda
Durante questo periodo, l'esercito era principalmente di carattere interposizionale. Pertanto, tali azioni erano chiamate mantenimento della pace tradizionale. I cittadini delle Nazioni Unite sono stati schierati dopo il conflitto interstatale per fungere da cuscinetto tra le fazioni in guerra e per garantire il rispetto dei termini dell'accordo di pace. Le missioni si basavano sul consenso e molto spesso gli osservatori non erano armati. Questo è stato il caso dell'UNTSO in Medio Oriente e dell'UNCIP in India e Pakistan. Altri erano armati, ad esempio l'UNEF-I, creato durante la crisi di Suez. Hanno avuto molto successo in questo ruolo.
Nell'era postbellica, le Nazioni Unite adottarono un approccio più diversificato e sfaccettato al mantenimento della pace. Nel 1992, dopo la guerra fredda, l'allora segretario generale Boutros Boutros-Ghali preparò un rapporto che dettagliava i suoi ambiziosi concetti per le Nazioni Unite e le operazioni di mantenimento della pace in generale. Il rapporto, intitolato "Agenda for Accord", descrive una serie sfaccettata e interconnessa di misure che, spera, porterà all'utilizzo efficace delle Nazioni Unite nel loro ruolo nella politica internazionale dopo la fine della guerra fredda. Ciò ha incluso l'uso della diplomazia preventiva, l'applicazione della pace, il mantenimento della pace, il mantenimento dell'armonia e la ricostruzione postbellica.
