Più di mezzo secolo di esperienza nei principali paesi del mondo dimostrano che la politica dei cluster è finora lo strumento più efficace che contribuisce allo sviluppo di un'economia post-industriale globalizzata. La creazione di cluster consente di sfruttare i vantaggi competitivi del territorio, dal momento che un gruppo di aziende di settori correlati, nonché le imprese che sostengono le loro attività, influenzano direttamente lo sviluppo della regione e l'economia del paese nel suo insieme.
Il concetto
Nella politica industriale, un cluster è inteso come una combinazione di aziende localizzate geograficamente legate all'industria, l'infrastruttura a supporto delle loro attività, comprese le istituzioni scientifiche ed educative, i fornitori di attrezzature e componenti e le organizzazioni che forniscono consulenza e servizi specializzati.
I cluster comprendono immobili residenziali e commerciali, istituzioni educative e altre strutture che assicurano il sostentamento delle persone e delle organizzazioni che lavorano in questo cluster. Si formano gruppi interconnessi di società dove è necessario sviluppare aree chiave e innovative. I cluster di maggior successo consentono una svolta tecnologica e la formazione di nuove nicchie di mercato.
La politica dei cluster è un insieme di azioni interconnesse progettato per stimolare e supportare le imprese private e i governi locali negli sforzi volti a creare e sviluppare cluster. Le agenzie governative possono avviare la creazione di gruppi industriali di società, ma con la partecipazione obbligatoria delle autorità regionali.
Un po 'di storia
I primi ammassi iniziarono a formarsi intorno agli anni '50 e '60 in Nord America e in Europa occidentale. Si trattava di programmi locali per supportare, in genere, tipi di attività tradizionali per una determinata località. Intorno agli anni '70, i programmi nazionali su larga scala hanno iniziato a sostenere lo sviluppo di singoli gruppi di imprese e dalla seconda metà degli anni '90 tali misure di politica dei cluster hanno già funzionato in tutti i paesi sviluppati.
I cluster sono diventati uno strumento importante ed efficace per la politica economica e l'attuazione della strategia di sviluppo di un paese. Significativamente aumentato la quantità di fondi assegnati dai bilanci statali e locali. La pratica a lungo termine dell'implementazione di programmi cluster nei principali paesi del mondo ha dimostrato la sua efficacia.
Ad esempio, il progetto di sviluppo del bio-cluster BioRegio ha permesso alla Germania di diventare leader nel settore delle biotecnologie, 700 milioni di euro sono stati stanziati per il finanziamento, che ha permesso all'industria di crescere del 30% durante l'attuazione del programma.
Tipi di cluster
Esistono varie classificazioni. Se prendiamo come base il tipo di organizzazione che forma il sistema intorno, in collaborazione con la quale viene formato un gruppo di società, allora due tipi vengono divisi. La principale e spesso iniziativa è:
- Un'impresa su larga scala, con l'ancoraggio attorno al quale, di solito, si formano gruppi di imprese tecnologicamente interconnessi. Ad esempio, in molti paesi, insieme a grandi imprese che producono prodotti primari da idrocarburi - etilene, ammoniaca, vengono costruite imprese che producono ulteriormente prodotti di consumo da questa materia prima.
- Organizzazione che definisce lo sviluppo economico (associazioni, camere di commercio e industria, agenzie regionali). Di solito, le agenzie di politica dei cluster specializzate, che possono essere pubbliche o private, sono coinvolte nell'iniziazione e nella gestione.
tipologia
Secondo il nucleo del cluster, il tipo di funzionalità comuni e unificanti, si distinguono i seguenti tipi di cluster:
- basato su una base tecnologica complessa;
- sviluppare attività tradizionali per la regione, che era caratteristica dei primi periodi di sviluppo della politica dei cluster, ad esempio i cluster di turisti in Italia e Austria;
- imprese interconnesse da rapporti contrattuali;
- cluster intersettoriali;
- una rete formata da diversi cluster appartenenti a diversi settori dell'economia e caratterizzata da un elevato grado di aggregazione, ad esempio l'industria chimica e automobilistica.
categoria
Quando si analizzano i criteri dei cluster, vengono identificate due categorie principali che sono il risultato di questa attività mirata.
Un cluster industriale non è spazialmente limitato a nessuna particolare area; ha la tendenza ad avere confini più ampi e può estendersi all'intera regione e all'intero paese. Di solito è costituito da varie entità che raggruppano le risorse per lo sviluppo di un particolare settore dell'economia. Ad esempio, la politica dei cluster in Russia per lo sviluppo delle tecnologie spaziali copre le imprese del settore, che si trovano non solo in tutto il paese, ma anche in Kazakistan, dove si trova il cosmodromo di Baikonur.
Un cluster regionale è formato in un ambiente locale specifico, spazialmente limitato dall'agglomerato. Tali cluster di solito sono costituiti da piccole e medie imprese che si concentrano sull'utilizzo del capitale sociale e della posizione geografica.
Obiettivi politici
L'obiettivo principale della politica dei cluster è raggiungere un alto livello di sviluppo, crescita sostenibile, diversificazione economica aumentando la competitività delle imprese. Allo stesso tempo, tutte le entità che partecipano al lavoro dei cluster, compresi i fornitori di attrezzature e componenti, le società che forniscono il processo di lavoro, compresi i servizi, la consulenza, la ricerca e le organizzazioni educative, ricevono un incentivo allo sviluppo.
L'obiettivo della politica dei cluster è anche lo sviluppo di tecnologie e settori chiave strategici, quando un paese cerca di ottenere un vantaggio nel mercato globale dell'alta tecnologia.
indicazioni
Nonostante il fatto che gli stati utilizzino una varietà di strumenti di sviluppo industriale, vengono determinate le direzioni principali della politica dei cluster.
La promozione dello sviluppo istituzionale in molti paesi è la principale direzione di influenza statale; include la creazione di un'agenzia specializzata che avvia e sviluppa cluster industriali, esegue la pianificazione strategica, determina la specializzazione e la distribuzione spaziale.
Sono stati sviluppati meccanismi per supportare progetti volti a introdurre tecnologie avanzate, moderni metodi di gestione e aumentare l'efficacia dell'interazione. In molti paesi, nell'ambito della politica dei cluster della regione, vi sono concorsi per finanziamenti, che vengono assegnati alla società che ha fornito i progetti più promettenti.
La direzione principale è la creazione di condizioni favorevoli allo sviluppo, attirando investimenti in infrastrutture a grappolo, comprese reti di ingegneria e immobili, migliorando la qualità delle risorse di lavoro e fornendo incentivi e preferenze fiscali.
Compiti principali
La politica dei cluster di qualsiasi stato, prima di tutto, mira a creare condizioni per lo sviluppo. Allo stesso tempo, per la sua efficacia è necessario risolvere i seguenti compiti:
- la formazione di condizioni, compreso lo sviluppo di strategie che garantiscano il lavoro delle imprese ad alta tecnologia, contribuendo ad un aumento dei vantaggi competitivi dei membri del gruppo;
- fornire un sostegno efficace, comprese le piccole e medie imprese, attirare investimenti, sviluppare politiche innovative e industriali, infrastrutture di ingegneria, stimolare le esportazioni;
- supporto informativo, fornendo consulenza, assistenza metodologica ed educativa alle politiche settoriali e regionali dei cluster. Coordinamento delle attività di tutti i partecipanti al processo: stato, governo locale e imprese.
modello
A seconda del grado di influenza e del ruolo dello stato nello sviluppo della politica dei cluster, si distinguono due modelli:
- L'anglo-sassone (USA, Canada, Australia) ha un impatto significativo sulla formazione di gruppi di meccanismi di autoregolazione del mercato. Funziona con un intervento minimo da parte del governo, che deve solo creare le condizioni per le iniziative dei cluster e ridurre gli ostacoli agli iniziatori. La politica dei cluster regionali è responsabile della creazione e dell'organizzazione del finanziamento. Il governo centrale direttamente, anche finanziariamente, sostiene solo gruppi di imprese di importanza strategica per l'economia nazionale.
- Continentale (compresi Giappone, Svezia, Corea del Sud), qui lo stato svolge il ruolo più attivo nell'attuazione della politica dei cluster. Gli enti statali svolgono attività per avviarli, determinare aree prioritarie, sviluppare programmi nazionali per lo sviluppo di settori chiave, creare infrastrutture e misure di sostegno.
Tipi di politiche
Molti determinano la competitività di un paese in base al grado di sviluppo dei cluster, che sono il risultato degli sforzi mirati di tutta la società. Esistono diversi tipi di politica dei cluster, a seconda del grado di partecipazione statale al loro lavoro.
- Il primo tipo è la politica catalitica, quando gli enti statali stabiliscono solo l'interazione tra entità coinvolte nelle attività dei cluster. Non partecipa alla cooperazione.
- Il secondo tipo, quando, oltre alla funzione catalitica di supporto, vengono aggiunti elementi di controllo su ulteriori sviluppi e stimolazione della crescita.
- Il terzo tipo di politica dei cluster, caratteristica dei paesi asiatici, prevede la partecipazione del governo alla specializzazione delle imprese, al loro sviluppo e alla loro crescita.
