Una delle forme di esercizio diretto del potere è l'autogoverno locale. Il governo locale consente l'uso, il possesso e lo smaltimento dei beni comunali. Le autorità locali dovrebbero:
- mantenere e smaltire proprietà residenziali e non residenziali (compresi asili nido, strutture scolastiche, ospedali e altre infrastrutture);
- mantenere i servizi pubblici e fornire servizi (gas, elettricità, acqua e così via);
- contenere strutture stradali, eseguire costruzioni e riparazioni, risolvere altri problemi.
Gli oggetti più importanti dell'autorità municipale sono: terreni, immobili, impianti industriali.
Per risolvere tutti questi problemi, gli organismi di autogoverno devono disporre dei fondi che compongono la struttura del bilancio locale. Le fonti di reddito in questo caso possono essere:
- tasse e commissioni, detrazioni e penalità che vengono inviate al budget locale;
- reddito da locazione di proprietà posseduta;
- donazioni;
- detrazioni dal reddito delle imprese municipali.
Qual è il budget locale?
Il bilancio locale (la struttura delle entrate e delle spese) ha la stessa forma dello stato. Gli scienziati nel campo dell'economia danno la seguente definizione: il bilancio locale è un intero complesso di relazioni economiche che garantisce la distribuzione del reddito nazionale all'interno di una particolare regione e costituisce la base finanziaria a livello locale. Il bilancio consente di rafforzare l'indipendenza finanziaria e l'autonomia delle autorità locali, attiva le attività economiche e lo sviluppo delle infrastrutture in un determinato territorio.
L'essenza del bilancio locale
I concetti e la struttura di base del bilancio locale sono stabiliti nella Costituzione (articolo 132). Innanzitutto, questo articolo dà il diritto alle autorità locali di formulare, approvare e attuare ulteriormente questo budget. Allo stesso tempo, tale budget fa parte del budget consolidato, che si forma in una particolare regione.
Il compito principale delle autorità nel bilancio a livello locale è rendere l'intera procedura il più trasparente possibile e bilanciare tutti i ricavi e le spese. Tuttavia, tutto dovrebbe accadere nel quadro della legge federale.
Nella struttura del bilancio locale ci sono diverse voci di entrate che vengono distribuite per esercitare i poteri di questo governo e risolvere i problemi che si presentano a livello locale. In base all'importo delle entrate ricevute, è in corso la questione della concessione di sovvenzioni a una specifica regione, insediamento, città o villaggio.
Responsabilità dei dati delle autorità
La composizione e la struttura del bilancio locale sono soggette a pubblicazione ufficiale obbligatoria. In poche parole, i media locali dovrebbero pubblicare progetti di budget, risultati provvisori e informazioni su come vengono spesi i ricavi. Indubbiamente, tali pubblicazioni informative dovrebbero contenere informazioni sul numero di autorità locali, sulla dimensione del contenuto di questo apparato.
Se non ci sono supporti di stampa regionali in una determinata area, le informazioni dovrebbero essere pubblicate sul sito web ufficiale del governo locale e le informazioni possono anche essere pubblicate su banchi informazioni. La cosa principale è che la popolazione locale ha l'opportunità di conoscere il bilancio locale, con informazioni sul suo rifornimento e voci di costo.
Indipendenza del bilancio locale
L'indipendenza della struttura del bilancio locale è garantita da diversi fattori:
- la presenza nella regione della propria fonte di reddito;
- il diritto delle autorità locali di determinare autonomamente dove spendere i fondi;
- l'opportunità di utilizzare entrate aggiuntive a propria discrezione;
- il diritto a ricevere un risarcimento per le spese aggiuntive non stabilite dal bilancio sorto durante l'attuazione del programma di sviluppo delle infrastrutture locali e altre attività delle autorità locali;
- piena responsabilità dei rappresentanti delle autorità locali per l'esecuzione e la reintegrazione del bilancio.
In che cosa consiste il budget locale?
Al centro di qualsiasi piano di rifornimento locale e di spesa in contanti ci sono due componenti:
- lato entrate;
- parte consumabile.
Reddito sotto forma di tasse
A sua volta, questa parte della struttura delle entrate del bilancio locale è composta da più parti.
Profit. Si tratta in realtà di entrate fiscali che vanno al bilancio locale e sono chiaramente stabilite dall'attuale legislazione della Federazione Russa. Le entrate dei consigli di villaggio sono costituite da tasse fondiarie e tasse, che sono pagate per la proprietà di beni immobili da parte di individui. Queste entrate sono le sole entrate del consiglio del villaggio.
Include anche un'unica imposta agricola sul reddito personale, che è prevista da regimi speciali. Ma il governo locale lascia solo una parte di queste entrate nel suo budget. In particolare, l'imposta sull'agricoltura rimane a un'aliquota del 30% e i pagamenti fiscali sugli utili delle persone fisiche a un'aliquota del 10%. Nelle aree municipali, un budget è formato allo stesso modo.
La struttura del reddito del bilancio locale dei distretti urbani presenta diverse differenze. La parte delle entrate è anche generata da tasse statali per un importo del 100%. Quindi, nel distretto urbano rimane il 100% dell'imposta agricola totale, imposta sul reddito temporaneo.
Utile in aggiunta alle tasse
Le seguenti entrate di bilancio possono anche essere definite come utili, ma non correlate alla sfera fiscale. Questo può essere un reddito da proprietà propria.
La terza componente è costituita da tutti i tipi di detrazioni (non rimborsabili e rimborsabili), ad eccezione delle sovvenzioni ricevute da fondi federali o regionali. Può essere sanzioni, donazioni e altre entrate.
Parte spendibile
Anche la struttura dei costi dei budget locali è composta da più parti. Innanzitutto, questo è il costo di produzione. Ciò si riferisce ai costi di mantenimento e modernizzazione del sistema abitativo e dei servizi comunali. Include anche i costi per la protezione dell'ambiente e lo sviluppo dell'economia del paese. Tutti questi costi di solito rappresentano un quinto del budget totale.
Il costo dello sviluppo dell'economia statale è il denaro destinato alle sovvenzioni e alla riparazione delle strade.
Questa parte delle spese comprende anche:
- gestione finanziaria;
- elezioni locali;
- attuazione pratica delle proprie fatture;
- evasione degli ordini a livello locale;
- sostegno finanziario per l'economia locale;
- mantenere le organizzazioni ad altri livelli di governo;
- attuazione di programmi mirati avviati a livello locale e importanti per una determinata regione;
- pagamento di interessi su prestiti;
- sviluppo di infrastrutture locali.
La cosa principale è che queste spese sono coperte da entrate non fiscali e fiscali, cioè da fonti di finanziamento personali. In caso di carenza, è possibile utilizzare un trasferimento.
Considerare i costi di esecuzione dei compiti affidati alle autorità locali. Di solito questa voce di spesa richiede circa il 70% di tutte le spese. Di questi, circa il 40% dovrebbe frequentare l'educazione. Il resto dovrebbe andare a migliorare la qualità del lavoro dei comuni, lo sviluppo della cultura e la sfera sociale.
La seconda parte della parte consumabile
Questa parte della struttura del bilancio locale è volta a:
- fornire un obbligo garantito di ricevere istruzione gratuitamente;
- assicurare il regolare funzionamento delle commissioni sui problemi dei minori di 18 anni;
- distribuzione del reddito, loro aggiustamento tra insediamenti;
- sostegno sociale per coloro che hanno più bisogno di aiuto (disabili, famiglie a basso reddito, veterani e orfani);
- sovvenzionare famiglie e cittadini a basso reddito per pagare le bollette;
- costruzione di nuove strade;
- risolvere i problemi ambientali nella regione;
- mantenendo in buone condizioni il fondo della biblioteca e così via.
Dovrebbe essere chiaro che la struttura dei bilanci statali e locali può essere molto diversa. Ma in generale, possiamo dire che circa il 30% dovrebbe andare allo sviluppo della sfera sociale e culturale, quindi arrivano alloggi e servizi comunali e così via.
Allineamento del livello di sicurezza del bilancio
Succede così che non tutti gli insediamenti rurali, i distretti municipali o altre entità hanno una composizione e una struttura insufficienti delle entrate del bilancio locale, cioè non sono in grado di esercitare pienamente i loro poteri. In tali casi, il finanziamento viene effettuato fornendo sussidi. Tali trasferimenti sono irrevocabili e gratuiti.
La procedura per la concessione di sussidi è regolata dalla legislazione della Russia, in particolare dal codice di bilancio. Oltre alla mancanza di fondi di bilancio, nel determinare la necessità di sussidi, viene preso in considerazione il numero di residenti in un determinato insediamento.
Si dovrebbe anche essere consapevoli del fatto che quando si risolve questo problema, le autorità superiori hanno il diritto di essere guidate esclusivamente dalla metodologia per determinare la previsione di bilancio stimata. Se questo livello risulta essere più elevato, si suppone che il sussidio. Nel determinare la necessità, è vietato tenere conto delle spese e delle entrate effettive per il periodo di riferimento o degli indicatori previsti per il periodo successivo.
È anche possibile un'assegnazione parziale di sussidi pro capite in una particolare regione.
sovvenzione
Un altro tipo di trasferimenti intergovernativi. Ma a differenza dei sussidi, la spesa dei sussidi è un processo completamente controllato, che è regolato a livello legislativo. Tale assistenza è fornita al fine di cofinanziare gli obblighi di bilancio, incluso il finanziamento dei bilanci locali, molto spesso per l'attuazione di un determinato programma. In questo caso, l'allocazione dei fondi può essere sia da un subordinato (trasferimento negativo), sia da un budget più elevato.
