I media, come molti sono convinti, è il "quarto potere". Quindi l'influenza di giornali, riviste, TV, radio e fonti online è evidente nella società moderna. Qual è il ruolo e la funzione dei media? Come viene attuata la regolamentazione legislativa della sfera dei media? Quali innovazioni possiamo aspettarci in questo aspetto?
Definizione del termine "media"
Secondo un'interpretazione popolare, i mass media sono istituzioni create per la diffusione pubblica alla società o ai suoi gruppi locali di varie informazioni attraverso vari canali tecnologici. I media, di regola, hanno un pubblico target e un focus tematico (industriale). Ci sono media politici, ci sono media di orientamento commerciale, scientifico, di intrattenimento, ecc.
I canali tecnologici in questione sono ora divisi in offline (anche chiamato "tradizionale") e online. I primi includono giornali e riviste, radio, televisione. Il secondo sono le loro controparti, che operano su Internet sotto forma di articoli su pagine Web, trasmissioni radiofoniche e televisive online, nonché di clip video e audio disposte come una registrazione e altri modi di presentare contenuti utilizzando tecnologie digitali (presentazioni flash, Script HTML5, ecc.).
L'emergere dei media
Allo stesso tempo, secondo alcuni esperti, i prototipi dei media esistevano già in un momento in cui l'umanità non aveva ancora inventato non solo una macchina da stampa e un alfabeto, ma persino un linguaggio a tutti gli effetti. Le pitture rupestri dell'antichità, secondo alcuni scienziati, potrebbero già svolgere una serie di funzioni caratteristiche di quelle eseguite dai media moderni. Ad esempio, attraverso di loro, una tribù nomade potrebbe informare (intenzionalmente o accidentalmente) un'altra che è venuta al loro posto su quali risorse sono presenti in questo territorio - acqua, vegetazione, minerali, fornire informazioni generali sul clima (ad esempio, disegnare un sole) o visualizzare elementi di abbigliamento caldo nei disegni.
Tuttavia, i media "di massa" hanno trovato, ovviamente, solo sull'invenzione di supporti di informazione, suggerendo la capacità tecnica di replicare le fonti in un gran numero di copie. Questo è il tardo Medioevo - il tempo in cui apparvero i primi giornali. A cavallo tra il XIX e il XX secolo furono inventati un telefono, un telegrafo e, poco dopo, radio e TV. A quel tempo, le comunità dei paesi sviluppati iniziarono a sperimentare bisogni di comunicazione tangibili a causa di processi che riflettevano gli aspetti della costruzione politica, i problemi socio-economici che si stavano formando a causa dell'intensificazione della produzione e dell'introduzione di nuovi meccanismi di mercato. Le autorità e le imprese hanno iniziato a utilizzare attivamente le tecnologie disponibili per la comunicazione con la comunità. Questa tendenza si è rapidamente diffusa e i media sono apparsi nella forma in cui li conosciamo oggi.
I media hanno ricevuto una grande richiesta, soprattutto in ambito politico. Sono diventati un meccanismo chiave di comunicazione tra governo e società, nonché uno strumento efficace di discussione tra le varie organizzazioni politiche. I media sono diventati una risorsa, il controllo su ciò che potrebbe garantire la capacità di vari gruppi di interesse di controllare la coscienza delle persone in tutta la società o i suoi rappresentanti individuali. Il potere dei media è apparso.
I media sono dotati di funzioni specifiche. Considerali.
Funzionalità multimediali
Gli esperti chiamano la funzione di base informativa. Consiste nel familiarizzare la comunità o i gruppi specifici che la formano, con informazioni che riflettono i problemi, gli eventi, le previsioni attuali. Inoltre, la funzione di informazione può essere espressa nella pubblicazione da alcuni partecipanti al processo politico o da entità commerciali di informazioni al fine di informare non solo la società, ma anche figure o organizzazioni significative del loro livello. Ciò può essere espresso, ad esempio, nella pubblicazione di interviste di profilo, in cui l'imprenditore parla dei vantaggi competitivi della sua azienda: questo tipo di informazioni può essere calcolato non solo dai clienti target, ma da coloro che possono essere considerati concorrenti dell'azienda o, ad esempio, potenziali investitori. Inoltre, le forme di presentazione delle informazioni possono essere diverse. Tra i principali, due possono essere distinti - sotto forma di fatti e sotto forma di opinioni (o attraverso la miscelazione equilibrata di questi due modelli).
Numerosi esperti ritengono che i media svolgano una funzione educativa (e in una certa misura socializzante). Consiste nel trasferire ai gruppi target di cittadini o società nel loro insieme una conoscenza che aiuta ad aumentare il livello di coinvolgimento in determinati processi, a cominciare a capire cosa sta succedendo in politica, nell'economia, nella società. Inoltre, la funzione educativa dei media è importante dal punto di vista del fatto che il pubblico di riferimento comprende la lingua delle fonti leggibili, diventa costante, interessato a ricevere nuove informazioni. L'influenza dei media sul livello di istruzione in quanto tale, ovviamente, non è così grande. Questa funzione, a sua volta, è chiamata a impegnarsi in scuole, università e altre istituzioni educative. Tuttavia, i media possono integrare armoniosamente le conoscenze che una persona riceve nelle istituzioni educative.
La funzione socializzante dei media può essere quella di aiutare le persone a familiarizzare con le realtà dell'ambiente pubblico. I media possono fornire alle persone una guida nella scelta di quei valori che contribuiranno al rapido adattamento alle specifiche dei processi socio-economici e politici.
Chi controlla chi?
I media, se parliamo di regimi democratici, svolgono anche la funzione di controllo su determinati fenomeni in politica ed economia. In questo caso, il soggetto che lo compie è chiamato ad essere la società stessa. Interagendo con i media, la società (di norma, di fronte ai singoli attivisti che esprimono gli interessi di determinati gruppi) forma i problemi corrispondenti e i media stessi li rendono pubblici. Le autorità, a loro volta, o i soggetti delle attività economiche, delle imprese, dei singoli uomini d'affari, saranno costretti a rispondere alle richieste pertinenti dell'azienda, a "riferire" per le promesse, all'attuazione di determinati programmi e alla soluzione di problemi urgenti. In alcuni casi, il controllo è integrato da una funzione di critica. Il ruolo dei media in questo senso non cambia: l'importante è trasmettere commenti e suggerimenti pertinenti alle masse. E poi, a sua volta, trasmette la risposta delle autorità o delle imprese.
Una delle funzioni specifiche dei media è l'articolazione. Consiste nel consentire alla società, di nuovo, di fronte agli attivisti che rappresentano gli interessi di qualcuno, di esprimere pubblicamente la propria opinione, di trasmetterla ad altri pubblici. La funzione di mobilitazione dei media è anche adiacente all'articolazione. Presuppone l'esistenza di canali attraverso i quali gli stessi attivisti che riflettono gli interessi di qualcun altro sono inclusi in un processo di natura politica o economica. Diventano non solo rappresentanti delle opinioni di qualcuno, ma anche figure dirette a livello di governo o di affari.
Media e diritto
I media russi, come i media nella maggior parte dei paesi del mondo, operano in conformità con le norme stabilite dalla legge. Che tipo di atti normativi regolano le attività del settore dei media nella Federazione Russa? La nostra principale fonte di legge è la legge "sui mass media", entrata in vigore nel febbraio 1992. Tuttavia, è stato adottato nel dicembre 1991. Da allora l'URSS esisteva ancora formalmente, l'organismo che ha adottato questo atto è stato chiamato il Consiglio supremo della Russia. Ed è stato firmato dal presidente della RSFSR, Boris Nikolayevich Eltsin. La legge sovietica "Sulla stampa", entrata in vigore nell'agosto 1990, è considerata come precedente a questo atto giuridico. Gli esperti osservano il fatto che entrambe le fonti di legge sono state sviluppate principalmente dagli stessi autori.
Storia della legislazione russa sui media
Quali atti giuridici hanno preceduto i due che abbiamo menzionato sopra? Gli storici osservano che le leggi che regolano le attività dei media erano in vigore anche prima della rivoluzione di ottobre. Tuttavia, dopo il cambio di potere, furono cancellati. Molto presto, tuttavia, è apparso un decreto stampa, firmato dal Consiglio dei commissari del popolo nell'ottobre 1917. È stato detto che non appena il nuovo sistema politico diventerà stabile, qualsiasi impatto amministrativo sul lavoro dei supporti di stampa verrà interrotto. Si presumeva che ci sarebbe stata libertà di parola, limitata solo alle possibili misure di responsabilità nei confronti della magistratura. È vero, l'adozione di una legge che avrebbe consolidato queste disposizioni non ha avuto luogo fino al 1990.
Censura e pubblicità
I bolscevichi, come notano gli storici, quasi immediatamente dopo l'istituzione del loro potere chiusero diverse dozzine di giornali e introdussero la censura. Le attività dei media sovietici non erano regolate da alcuna legge e, secondo gli esperti, era sotto il diretto controllo del PCUS e del Consiglio dei ministri dell'URSS. L'interazione dei media e delle autorità in URSS ha avuto luogo praticamente unilateralmente. I funzionari degli organi centrali o dei loro subordinati come parte delle strutture a livello delle repubbliche dell'Unione e delle loro entità costituenti, come hanno osservato storici e avvocati, hanno adottato le decisioni appropriate in merito agli aspetti chiave della politica editoriale, nominato funzionari di spicco nelle pubblicazioni e risolto questioni organizzative. Una situazione simile si è verificata anche nel campo della radio e della televisione. Pertanto, i media esclusivamente di proprietà statale funzionavano legalmente in URSS.
Tuttavia, nella seconda metà degli anni '80, il glasnost è apparso nel paese. La pratica dell'interferenza diretta delle autorità nei media non era in qualche modo collegata alla realtà emergente in questo settore. Gli editori di fatto iniziarono a svolgere un ruolo enorme nello sviluppo sociopolitico dell'URSS. Ma de jure erano impotenti. Gli editori non hanno avuto l'opportunità, come notano alcuni esperti, di gestire i profitti derivanti dalla vendita di enormi circolazioni. Di conseguenza, la leadership del paese ha deciso di sviluppare una legge sui media, che avrebbe consolidato legalmente il significato che i media hanno acquisito nell'era della pubblicità. Era necessario creare una sfera mediatica, operando indipendentemente dalla linea del partito.
Quindi, dal 1 ° agosto 1990, l'URSS ha aperto la possibilità al funzionamento dei media nell'ambito della pubblicità. L'unico meccanismo che molti esperti consideravano un'eco dei tempi della censura era la registrazione obbligatoria dei media, che richiedeva il rispetto di alcune formalità. Come, ad esempio, la definizione di persona o organizzazione che istituisce un mass media, - la legge prescritta per farlo.
Legge sui nuovi media?
Adottato ufficialmente in URSS, l'atto giuridico che regola le attività dei media è ancora valido. Tuttavia, durante l'intero periodo di esistenza della legge, sono state regolarmente apportate modifiche periodiche. E oggi, le discussioni sull'opportunità di modificare ancora una volta questo atto giuridico, per entrare in una norma particolare, non cessano. Naturalmente, non stiamo parlando dell'adozione di una legge fondamentale (in ogni caso, non ci sono dati pubblici su questo da parte del pubblico in generale). Tuttavia, ci sono molte proposte per vari emendamenti che potrebbero influenzare le attività dei media in Russia.
Tra i più recenti adottati dalla Duma di Stato c'è quello relativo alla restrizione alla proprietà delle azioni dei media per gli stranieri. Cosa si intende esattamente qui? Fino a poco tempo fa, gli stranieri potevano essere presenti in qualsiasi proporzione (esclusa la sfera della radio e della televisione) nelle azioni e nel capitale autorizzato dei media russi. Nell'autunno del 2014, la Duma di Stato in tre letture ha adottato emendamenti alla legge sui media, secondo la quale dal 2016 gli investitori stranieri saranno in grado di possedere non più del 20% delle attività dei media russi.
Limitare la quota di stranieri
Le conseguenze dell'adozione della legge nella nuova edizione potrebbero essere affrontate, secondo gli esperti, da più di un media. Gli esempi abbondano. Una grande percentuale di stranieri nelle attività di editori come Sanoma Independent Media, Bauer, Hearst Shkulev e molti altri. Bypassare le regole della legge, secondo gli avvocati, è problematico. Le norme stabilite nella legge non consentono agli stranieri di possedere azioni in beni dei media attraverso una catena di intermediari di diverse entità giuridiche. Cosa può portare a questo?
Gli esperti ritengono che il risultato dell'entrata in vigore degli emendamenti potrebbe essere il desiderio di alcuni marchi mediatici di interrompere le operazioni nella Federazione russa. In gran parte perché, secondo gli analisti, i proprietari dei media non avranno l'opportunità di costruire politiche editoriali nel formato desiderato. A questo proposito, il riconoscimento dello stile di un marchio multimediale può perdere in termini di qualità, i lettori smetteranno di acquistare le pubblicazioni appropriate e il proprietario subirà perdite. Secondo alcuni esperti, l'adeguatezza della legge può sollevare dubbi a causa del fatto che le sfere più sensibili per gli legislatori dello spazio mediatico in Russia (politica, società) da parte degli stranieri non sono controllate così tanto. Molto più influenza straniera nelle pubblicazioni "patinate", che praticamente non sono legate a questioni di importanza statale.
