Secondo l'art. 38 a.C., lo scopo previsto dei fondi di bilancio significa che i corrispondenti stanziamenti e limiti di obbligazioni sono comunicati a soggetti specifici. Allo stesso tempo, sono indicate le direzioni in cui saranno spesi. I principali destinatari di fondi di bilancio agiscono come entità. Consideriamo ulteriormente le peculiarità della distribuzione dei limiti di obbligazioni e stanziamenti, nonché i tipi di responsabilità per violazione della legislazione finanziaria applicabile.
Quadro normativo
La decisione / legge di bilancio determina la distribuzione degli stanziamenti per ciascun gestore principale. Ciò viene effettuato nel contesto di codici di sottosezioni, articoli, sezioni, classificazioni dei costi, che riflettono la direzione del finanziamento. L'uso improprio di fondi di bilancio è determinato nell'art. 306, 4 a.C. La parte 1 indica che dovrebbe essere inteso come la direzione degli stanziamenti e il pagamento degli obblighi non previsti nella decisione / legge, nella stima, nel contratto o in altri documenti che fungono da base giuridica per la loro disposizione.
Destinatario del budget
Questo è un ente autorizzato dotato di una serie di poteri speciali. In particolare, ha il diritto di accettare / adempiere agli obblighi per conto di un'istruzione di diritto pubblico mediante stanziamenti. Il controllo è stabilito dal gestore dei fondi di bilancio. La struttura che accetta / adempie agli obblighi può essere il corpo dello stato. la gestione del potere statale. fondazione, governo locale o amministrazione territoriale, istituzione pubblica. Il destinatario dei fondi di bilancio è anche il tesoro. È ai massimi livelli nella gerarchia degli organismi autorizzati. Allo stesso tempo, il Tesoro funge anche da gestore principale dei fondi di bilancio.
Settore pubblico
È il principale destinatario di fondi di bilancio. Ciò significa che le strutture incluse nella sua composizione sono responsabili della corretta distribuzione degli stanziamenti effettuati. Il settore pubblico impiega imprese di settori produttivi economici nazionali non produttivi, oltre a fornire servizi obbligatori. I primi sono specializzati nel soddisfare le esigenze chiave della popolazione. In particolare, tali imprese sono assistenza sanitaria, istruzione, cultura, ecc. Il loro finanziamento viene effettuato secondo stime. In tali organizzazioni, il destinatario diretto dei fondi di bilancio è il capo o il cap. commercialista. Persone simili sono anche responsabili dell'accettazione di finanziamenti presso le imprese manifatturiere. Per il capo e il contabile principale, la responsabilità chiave nel settore finanziario è l'uso mirato dei fondi di bilancio.
Punto importante
Si precisa che ai sensi della seconda parte dell'art. 306.1, un'azione / inazione che viola la BC e altri atti giuridici che regolano i rapporti finanziari commessi da un'entità che non partecipa al processo di bilancio, comporta responsabilità. Le misure appropriate sono stabilite dalla legge. L'applicazione di una pena specifica viene effettuata in base alla gravità della violazione.
Spesa inadeguata di fondi di bilancio
Le possibili violazioni del CD possono includere:
- La direzione delle entrate per pagare i costi non previsti nel piano delle operazioni finanziarie ed economiche per l'anno corrispondente.
- Trasferimento non autorizzato di fondi per articoli. In particolare, ciò si riferisce ai casi in cui la direzione dell'organizzazione decide di allocare i fondi di bilancio ricevuti per finanziare alcune esigenze ad altre esigenze.
- Direzione del finanziamento a copertura dei costi che dovrebbero essere effettuati a scapito dei proventi da fondi di un altro livello.
- Utilizzo dei fondi per pagare le spese rimborsate dal denaro proveniente da fondi extra-bilancio.
- Pagare per servizi e lavori non legati alle attività dell'istituzione, fornendo assistenza alle imprese commerciali, anche per la loro creazione o per coprire i loro costi.
- Finanziamento di strutture e costruzione non inclusi nel piano, spese non previste nella documentazione di stima.
Nella pratica delle autorità di controllo vengono identificate anche altre gravi violazioni.
Responsabilità amministrativa
Il codice di bilancio stabilisce che le misure previste dalle norme possono essere applicate ai trasgressori della legislazione in vigore nel settore finanziario. A seconda delle conseguenze, la responsabilità può essere amministrativa o penale. Nel primo caso, se l'entità responsabile ha violato il Codice di bilancio, l'art. 15.14 Codice amministrativo. La norma stabilisce la responsabilità per la ripartizione delle spese a copertura dei costi non previsti dalla legge / decisione, elenco consolidato, stima, accordo / contratto o altro documento che funge da base per la fornitura degli importi corrispondenti. Inoltre, per l'applicazione della pena amministrativa come parte dell'atto non dovrebbero esserci prove di un reato. Violatori ai sensi dell'art. 15.14 Il codice amministrativo è soggetto a una multa di:
- 20-50 mila rubli - per i funzionari;
- 5-20% dell'importo dei fondi ricevuti dal bilancio e utilizzati per altri scopi.
La pena può essere sostituita da un'ammenda di 1-3 anni per i funzionari
sfumatura
Ai sensi dell'art. 78, 1 a.C. (parte 1), le istituzioni di bilancio forniscono sussidi per finanziare il loro incarico comunale / statale. Sono calcolati sulla base dei costi standard per la fornitura di servizi a organizzazioni e cittadini, nonché per il mantenimento della proprietà. I sussidi possono essere forniti per altri scopi. Le regole per le detrazioni sono stabilite dal governo, dalla struttura esecutiva del governo regionale o del governo locale. Ad esempio, sussidi per altri scopi vengono erogati agli enti in conformità con le regole stabilite in accordo con il Ministero delle finanze delle strutture che esercitano i poteri e le funzioni del fondatore. Questa procedura dovrebbe includere disposizioni sulle condizioni, i termini, l'importo, le direzioni di distribuzione degli importi. Ne consegue che l'accordo che l'istituzione conclude con il fondatore funge da base giuridica per l'assegnazione di fondi di bilancio.
Punizione penale
Oltre alla responsabilità amministrativa, le sanzioni sono previste dal codice penale. Le misure appropriate sono registrate nell'art. 285, 1. Nella prima parte, la punizione è assegnata per le spese di fondi da parte di funzionari per scopi che non soddisfano le condizioni per la loro adozione, approvate per legge / decisione, stima e commesse su larga scala. Per tale atto le pene sono stabilite sotto forma di:
- Bene per un importo di 100-300 mila rubli. o uguale al reddito per 1-2 anni.
- Lavoro forzato non più di 2 anni o reclusione per lo stesso periodo. Inoltre, può essere istituito un divieto di riempire un numero di posti o di svolgere determinati tipi di attività per 3 anni
- Arresto fino a sei mesi.
Le grandi dimensioni sono considerate la quantità di oltre 1, 5 milioni di rubli. La seconda parte della norma prevede la responsabilità per tali atti commessi in circostanze aggravanti.
Risultati di verifica impegnativi
Vale la pena dire che i casi in cui l'organizzazione non è d'accordo con i risultati dell'ispezione non sono rari. Conformemente alle norme generali, è possibile contestare i risultati di appropriazione indebita di stanziamenti nell'ambito di una procedura giudiziaria e di ricorso. Nel primo caso, l'organizzazione dovrebbe trarre vantaggio dalle disposizioni dell'articolo 198 del complesso agroindustriale (parte 1). Per presentare ricorso contro la decisione degli ispettori, è necessario inviare un reclamo in cui si richiede che il documento sia dichiarato non valido. La procedura preliminare è regolata, di regola, da atti normativi che stabiliscono regole per l'attuazione da parte degli organi di controllo delle loro attività. Ad esempio, conformemente alle disposizioni del regolamento amministrativo del Servizio federale di vigilanza di Rosfinnadzor, l'organizzazione sottoposta a revisione può inviare un'obiezione scritta all'atto entro cinque giorni dalla data di ricezione. Il messaggio dovrebbe indicare quali conclusioni non sono d'accordo con l'istituzione. L'obiezione deve essere motivata. Per giustificare la loro posizione, è necessario fare riferimento alle norme di legge.
