Il ministero delle finanze è un organo esecutivo federale. Le principali funzioni del Ministero delle finanze sono lo sviluppo di una politica finanziaria statale unificata e la leadership nel campo dell'organizzazione delle finanze.
La storia
I fiduciari di profitti principeschi - tesorieri - sono considerati i predecessori storici dei dipendenti del Ministero delle finanze. Nel sedicesimo secolo sorse l'ordine del Tesoro e solo nel 1812 fu formato il Ministero delle finanze. Dal 1917 subì una serie di cambiamenti: si trasformò nel Commissariato del popolo per le finanze della Repubblica, incluso il Ministero delle finanze delle Repubbliche dell'Unione dell'URSS, unito al Ministero dell'Economia, fino a quando nel 1992 divenne di nuovo un organo federale indipendente, che è oggi.
struttura
Il capo del ministero delle finanze è il ministro nominato dal presidente. È pienamente responsabile del lavoro dell'autorità federale a lui affidata. Per assisterlo, il governo ha eletto 16 deputati. Insieme ai capi del servizio fiscale e del comitato doganale, nonché ad altri alti funzionari, formano un collegio con il ministro come presidente.
L'apparato centrale del ministero comprende circa 20 dipartimenti, ognuno dei quali risolve i suoi compiti specifici. In generale, il Ministero delle finanze svolge le sue funzioni nelle aree descritte di seguito.
finanza
L'elenco completo dei compiti e delle funzioni del Ministero delle finanze della Federazione Russa è piuttosto lungo, ma la prima voce è sempre la regolamentazione legale delle finanze. Pertanto, lo stato può controllare la razionalità dell'uso dei suoi fondi monetari per la soluzione di programmi economici, sociali e di altro tipo che conducano allo sviluppo della società.
Questa attività è regolata non solo dal diritto finanziario, ma anche dal diritto costituzionale e amministrativo. La sfera finanziaria comprende le risorse statali e municipali, in particolare, espresse in pagamenti fiscali da organizzazioni e imprese.
La regolamentazione è effettuata con un metodo imperativo. Il Ministero delle finanze controlla il processo di formazione dei fondi statali dai pagamenti in entrata, la sua distribuzione tra aree diverse e il successivo utilizzo di programmi mirati.
Attività di bilancio
Le funzioni del Ministero delle finanze della Federazione Russa si applicano anche alle attività di bilancio. È più stretto di quello finanziario e può essere rappresentato come una delle direzioni di quest'ultimo. Nell'ambito di questa attività, il Ministero delle finanze controlla la distribuzione del bilancio per risolvere i problemi a vari livelli territoriali. Inoltre, se le risorse dello Stato sono calcolate in tutto il paese e gli atti normativi da esso adottati sull'attività di bilancio sono distribuiti ovunque, è necessario solo il rispetto delle disposizioni degli atti emanati in un comune separato. Altre funzioni del Ministero delle finanze sono la regolamentazione delle attività fiscali, assicurative, valutarie e bancarie.
Organizzazione del bilancio
Le funzioni di controllo del Ministero delle finanze influiscono sulla finanza, ma in quest'area vari dipartimenti hanno compiti più specifici, ad esempio l'organizzazione della preparazione e dell'esecuzione del bilancio federale. Nell'ambito di questa attività, viene compilata la rendicontazione, vengono pianificate le risorse per l'anno fiscale e sono previsti i redditi futuri, vengono effettuate segnalazioni sulla dipendenza degli incassi dalle modifiche della legislazione. Lo stesso dipartimento controlla anche le spese, ovvero viene elaborato un piano di distribuzione e viene stimato l'importo massimo dei pagamenti possibili per periodi temporanei.
Relazioni intergovernative
Il prossimo compito e funzione del Ministero delle finanze è di regolare le relazioni tra le autorità statali del paese, delle regioni e dei governi locali, accompagnate da attività di bilancio ai livelli appropriati. Per il pieno controllo, tutte le spese sono pre-allocate e fissate su base continuativa. I diritti di bilancio dei soggetti sono equiparati tra loro, così come le entrate dei comuni. La loro relazione con le risorse federali è di pari importanza, pertanto gli standard dell'assistenza finanziaria e dei pagamenti delle imposte sono calcolati secondo un unico metodo.
Cooperative di credito
La regolamentazione dell'area della cooperazione creditizia è un'altra funzione del Ministero delle finanze della Russia. Le attività di un'unione volontaria di persone giuridiche o di persone fisiche, esistenti a fini di mutua assistenza finanziaria, espresse in prestiti reciproci e nel risparmio del bilancio generale dei fondi, sono regolate dalla legge federale. I poteri e le funzioni del Ministero delle finanze in questo settore sono di approvare gli atti normativi, mantenere un registro statale delle unioni di credito, supervisionare le loro azioni e la crescita dei partecipanti in cooperazione. Queste responsabilità sono assegnate al ministero federale da un decreto del governo.
Microfinanza
La Federazione Russa fornisce servizi finanziari agli imprenditori alle prime armi. La sfera è di grande importanza per lo stato, poiché la capacità di avviare un'impresa senza capitale di avviamento e indipendentemente dalla storia del credito stimola un aumento del numero di imprese e un aumento delle entrate fiscali. La regolamentazione di questa attività, chiamata microfinanza, è anche una delle principali funzioni del Ministero delle finanze. Le organizzazioni di microfinanza non possono stabilire arbitrariamente la dimensione, la procedura e le condizioni per la concessione di prestiti, questa attività è regolata dalla legge federale.
Mercati finanziari
Le funzioni del Ministero delle finanze della Federazione Russa nel mercato finanziario sono ridotte alla regolamentazione della mobilitazione di capitale temporaneamente libero, della fornitura di credito, dello scambio di denaro e dell'allocazione di fondi nel processo di produzione o distribuzione tra settori. Ciò vale sia per il finanziamento bancario che per il mercato mobiliare. Le azioni corrette e il controllo adeguato contribuiscono ad aumentare l'efficienza dell'economia nel suo insieme; pertanto, il Ministero delle finanze partecipa allo sviluppo di previsioni per lo sviluppo socio-economico dello stato e alle proposte in materia di politica monetaria e attua anche misure per migliorare le operazioni nel mercato finanziario.
Mercato dei titoli
Le funzioni del Ministero delle finanze nel mercato dei titoli saranno svolte dal suo agente, la Banca di Russia. La regolamentazione avviene garantendo la sicurezza finanziaria delle parti coinvolte nelle relazioni economiche relative alla circolazione dei titoli e alle procedure di standardizzazione. Ciò garantisce la protezione degli investitori e il funzionamento efficiente dei mercati, minimizzando l'impatto negativo sull'economia e la formazione di monopoli. Il sistema di allerta degli azionisti e l'insider trading di informazioni sul prossimo cambio di leadership, sulle nuove strategie e su altri dati significativi sui servizi sono soggetti a una supervisione particolarmente attenta.
Debito pubblico
Con un deficit di bilancio, può formarsi un debito pubblico, espresso in rubli e prestiti in valuta estera a soggetti di diritto internazionale, ad esempio altri paesi. L'entrata in obbligazioni e il loro pagamento sono pianificati e presi in considerazione. La loro risoluzione è possibile mediante periodiche cancellazioni parziali dell'importo del debito principale e riduzione del suo volume, variazioni delle condizioni di rimborso, pagamenti differiti. Inoltre, lo stato può vendere il proprio debito a terzi, a seguito del quale cambia il prestatore. In breve, le funzioni del Ministero delle finanze della Federazione Russa in questo caso possono essere descritte come la regolamentazione legale di questi processi.
Militari e forze dell'ordine
La regolamentazione legale nel campo della difesa nazionale, dell'applicazione della legge e della sicurezza dello stato è una delle aree prioritarie del Ministero delle finanze. Il Ministero costituisce i parametri del progetto di bilancio federale per le sezioni pertinenti della classificazione funzionale, prepara conclusioni sui progetti di trattati internazionali sulla cooperazione militare-tecnica, sicurezza collettiva, obblighi sul pagamento dei contributi ai bilanci delle organizzazioni internazionali, esplorazione pacifica dello spazio e l'uso di energia atomica, l'eliminazione di armi chimiche e alcuni altre armi
Insieme ad altre organizzazioni, il Ministero delle finanze controlla una politica commerciale estera comune relativa ai prodotti militari, fa investimenti nella difesa nazionale e nella sicurezza dello stato e propone meccanismi per migliorare l'attuazione delle garanzie sociali per i militari, in particolare l'edilizia abitativa.
Organizzazioni di revisione
L'audit indipendente e la valutazione dell'affidabilità dei rendiconti finanziari sono anch'essi di competenza del Ministero delle finanze. L'autorità federale ha avviato l'adozione della legge sulla revisione contabile, a causa della quale le licenze obbligatorie sono state sostituite dall'entrata in organizzazioni di autoregolamentazione (ORS). Il Ministero delle finanze si è assunto la responsabilità di monitorare il rispetto degli atti normativi da parte delle organizzazioni, nonché di analizzare lo stato del mercato dei servizi di audit, mantenere il loro registro, preparare proposte per la composizione e il numero di ORP e prendere decisioni sull'emissione di certificati di qualificazione.
Bilancio
Poiché le attività di audit riguardano la contabilità e la rendicontazione finanziaria, il controllo di quest'area è incluso anche nelle principali funzioni del Ministero delle finanze della Federazione Russa. Il Ministero organizza un esame delle informazioni fornite, impegna l'autoregolamentazione e altre organizzazioni pubbliche a partecipare alla preparazione di progetti di atti legislativi e regolamentari, interagisce con altri organi federali per approvare la composizione del consiglio e garantirne il lavoro. Il campo di attività non è limitato a uno stato; il Ministero delle finanze è anche coinvolto nello sviluppo di principi contabili internazionali.
Circolazione di metalli preziosi e pietre
La produzione, la lavorazione e la circolazione di metalli preziosi e pietre preziose avvengono anche con la partecipazione del Ministero delle finanze. Il lavoro del mercato è regolato dalla legge federale pertinente, in conformità con gli articoli di cui la gioielleria può essere sotto la giurisdizione dello stato, dei suoi soggetti o comuni e nella proprietà di persone fisiche e giuridiche. Il calcolo dei prezzi contabili per oro, argento, platino, nonché palladio, iridio, rodio, rutenio e osmio, gemme naturali e perle viene aggiornato quotidianamente ed è indicato in rubli. Questo è necessario per la contabilità.
Politica doganale
Le funzioni del Ministero delle finanze nello sviluppo della politica statale nel campo dei pagamenti doganali e nella determinazione del valore delle merci sono svolte da uno dei suoi dipartimenti. Gestisce anche la circolazione di bevande contenenti alcol, ad eccezione della produzione agricola dal proprio vigneto.
La regolamentazione doganale e tariffaria è uno dei compiti importanti del Ministero delle finanze, poiché in questo modo è possibile proteggere i produttori nazionali dalla concorrenza straniera e garantire il flusso di fondi al bilancio statale. Nel settore doganale, il Dipartimento del Ministero delle finanze prepara l'approvazione e approva i progetti di atti normativi.
Prestazioni di vecchiaia
Il Ministero delle finanze è responsabile della formazione dei risparmi pensionistici e della loro attuazione. Questo vale sia per la previdenza statale che per quella non statale. Il Ministero delle finanze stima l'importo totale dei fondi dei fondi pensione e regola il loro lavoro in modo che i pagamenti vengano calcolati a lungo termine. In particolare, la riforma attualmente in corso, relativa ad un aumento dell'età pensionabile, secondo il Ministero delle finanze, è progettata per ridurre i trasferimenti dal bilancio federale e aumentare le entrate proprie del PFR al 6, 8%, il che influenzerà positivamente il benessere dei pensionati.
Controllo del gioco d'azzardo e della lotteria
L'organizzazione delle attività della lotteria e del gioco d'azzardo è sotto il controllo statale. Ciò significa che sul campo vengono costantemente effettuati controlli in materia di condizioni tecniche delle attrezzature da gioco, rispetto dei requisiti per gli stabilimenti di gioco e uso mirato delle entrate. Il gioco d'azzardo illegale è seguito da una severa punizione, che è ancora più dura quando si migliora la legislazione, in particolare la legge sulle lotterie.
Il Ministero delle finanze stabilisce le regole per la conduzione, controlla le detrazioni target dalle entrate. Quest'ultimo dovrebbe finanziare oggetti ed eventi socialmente significativi (principalmente sport). L'occultamento da parte dell'operatore della lotteria di una relazione annuale sui risultati minaccia una sanzione amministrativa.
