La classificazione di bilancio, contenente codici di tipi di spese, è un raggruppamento di indicatori di bilancio a tutti i livelli di entrate e spese, nonché di tutte le fonti di finanziamento utilizzate per coprire i disavanzi. Grazie a tale classificazione, è possibile confrontare gli indicatori di tutti i budget. Codici di tipi di spese e ricavi sono sistematizzati al fine di avere informazioni complete sulla formazione delle entrate e sull'esecuzione delle spese di bilancio.
Classificazione del bilancio
La classificazione di bilancio della Federazione Russa è stata adottata attraverso la Legge federale nel 1996 e nel 2000 è stata notevolmente modificata e integrata. La classificazione di bilancio fornisce sezioni per codici di tipi di entrate di bilancio, codici di tipi di spese di bilancio, fonti di deficit di finanziamento, operazioni del settore delle amministrazioni pubbliche. Inoltre, sono indicate le fonti di finanziamento interno in deficit di bilancio e il finanziamento esterno del bilancio federale, i tipi di debito interno della Federazione Russa, le sue entità e comuni costituenti, nonché i tipi di debito esterno del paese. Questo articolo si concentrerà su una delle sezioni in cui sono elencati i codici dei tipi di spese. La classificazione delle spese viene effettuata secondo le seguenti caratteristiche.
La sezione funzionale riflette i fondi di bilancio finalizzati all'attuazione delle principali attività dello stato. Ad esempio, difesa, gestione e simili. Una classificazione dei codici dei tipi di spese viene effettuata in questo modo: da una sezione alle sottosezioni agli articoli di destinazione, i tipi di spese vengono aperti direttamente. Il tipo di classificazione dipartimentale è associato alla struttura di gestione, mostra il raggruppamento di persone giuridiche che ricevono fondi di bilancio, ovvero sono i principali gestori di fondi di bilancio. Il tipo di classificazione economica dimostra la divisione della spesa pubblica in capitale e corrente, riflette anche la composizione dei costi del lavoro, tutti i costi dei materiali e l'acquisto di servizi e beni. Questo è classificato secondo il seguente principio: dalla categoria di spesa ai gruppi, quindi dagli articoli in oggetto ai sotto-articoli.
Classificazione funzionale
La classificazione funzionale è un raggruppamento di spese di bilancio a tutti i livelli del sistema della Federazione Russa, che riflette la spesa di fondi (approvvigionamento di beni, esigenze di difesa, ecc.) Per adempiere a tutte le principali funzioni dello stato. Esistono quattro livelli di classificazione: dalle sezioni alle sottosezioni, gli articoli target si distinguono da essi, quindi vengono determinati i tipi di spese per ciascuno. Ad esempio, l'amministrazione statale e l'autogoverno locale passano con il codice 0100 e la magistratura con il codice 0200. Attività internazionali - 0300, difesa nazionale - 0400, sicurezza statale e applicazione della legge - 0500, promozione della ricerca di base, progresso scientifico e tecnico - 0600, industria, edilizia ed energia - 0700, il codice 0800 è stato assegnato all'agricoltura e alla pesca e 0900 alla protezione delle risorse naturali, geodesia, cartografia e idrometeorologia.
Poi arrivano i trasporti, le comunicazioni e l'informatica, il settore stradale - 1000. Il mercato e lo sviluppo delle sue infrastrutture - 1100, alloggi e servizi comunali - 1200, Ministero delle Emergenze - 1300, istruzione - 1400, arte, cultura e cinema - 1500, media - 1600, educazione sanitaria e fisica - 1700 Il codice sociale ha ricevuto il codice 1800, il debito pubblico - 1900, le riserve statali e il rifornimento sono detenuti con il codice 2000. I bilanci di altri livelli sono finanziati con il codice 2100, l'eliminazione e l'eliminazione delle armi (compresi gli accordi internazionali) - 2200, 2300 - speciali costi di mobilitazione ecologica nomics, space - 2400. Sotto il codice 3000 ci sono le cosiddette altre spese. E il codice KOSGU (Classificazione delle operazioni del settore delle amministrazioni pubbliche) 3100 appartiene ai fondi del budget target. Ulteriori dettagli sono disponibili, come si può vedere nell'esempio seguente. Nella sezione 0100 (amministrazione statale e autogoverno locale) la sottosezione 0101 è l'attività del capo di stato (presidente del paese), l'articolo di destinazione è 001, che indica il contenuto del capo di stato, il tipo di spesa è 001, cioè il sostegno monetario (stipendio del presidente della Federazione Russa). Allo stesso modo, i budget sono costruiti ad ogni livello, tenendo conto delle specifiche e delle specifiche. La classificazione funzionale è necessaria per determinare le esigenze federali in cui sono diretti gli investimenti di bilancio.
Classificazione dipartimentale
Questo raggruppamento di spese si riferisce ai destinatari di fondi provenienti dal bilancio e ogni anno questo elenco viene riaffermato dalla legge, vale a dire i bilanci di ciascun soggetto della Federazione e ogni bilancio locale devono essere approvati dalle autorità competenti. La tabella comparativa KOSGU comprende tutti gli enti statali, tutti i fondi extra-budget, tutti gli organismi di autogoverno e le istituzioni municipali che devono applicare il CWR (codici del tipo di spesa). Dal 2016, le istituzioni autonome e di bilancio le applicano con certezza. Il codice KOSGU è il componente principale della classificazione delle spese di bilancio. La struttura di tale codice: il corrispondente gruppo, sottogruppo ed elemento da 18 a 20 cifre. Le regole di applicazione e l'elenco dei tipi di spese sono le stesse in tutti i budget del sistema del Paese. Il codice 100 indica i costi per garantire il funzionamento degli organi comunali e degli organi di governo di fondi statali extra-bilancio, istituzioni statali. Codice 200 - acquisto di beni, servizi. Ciò include anche il lavoro per le esigenze comunali e statali. Codice 300 - prestazioni sociali per i cittadini. Il codice 400 indica gli investimenti di capitale nella proprietà statale comunale.
Sotto il codice 500 sono i trasferimenti tra budget. Sovvenzioni a organizzazioni autonome, di bilancio e senza scopo di lucro - codice 600. Debito pubblico comunale - codice 700 e 800 - altri investimenti di bilancio. Qui, la classificazione è dettagliata ai sottogruppi (ad esempio, 340, 110 e così via) e agli elementi (come 244, 119, 111). Per le istituzioni autonome e di bilancio, l'elenco è notevolmente ridotto. Vengono applicati solo i seguenti codici: 111, 112, 113 - salari e altri pagamenti ai lavoratori, 119 - premi assicurativi, pagamento di prestazioni, 220 e 240 - acquisto di beni, servizi, opere (per la sicurezza sociale tali acquisti sono detenuti con il codice 323) e pagamenti sociali 321 per i cittadini Borse di studio - 340, borse di studio, premi a persone fisiche - codice 350, altri pagamenti alla popolazione - codice 360. Investimenti di capitale - 416 e 410 e investimenti di capitale nella costruzione - 417. Il codice viene utilizzato per eseguire atti giudiziari. Codice 831. Le tasse sono utilizzate, commissioni e altri oneri - codice 850. Contributo a un'organizzazione internazionale Giugno passa con il codice 862 e pagamenti in base ad accordi con organizzazioni internazionali e governi di altri stati - 863.
Link alla classificazione
La distribuzione dei costi richiede la gestione obbligatoria della tabella di corrispondenza dei codici della KOGSU e dei codici sopra elencati, e ciò viene fatto da tutti gli enti statali e dall'autogoverno locale, da tutte le istituzioni e dai fondi extra-budget. Soprattutto per le istituzioni autonome e di bilancio, il Ministero delle finanze ha fornito un'ulteriore tabella di chiarimenti sulla conformità con KOSGU e CWR. Se il pagamento delle spese viene effettuato in base a codici inadeguati per i dettagli dipartimentali, questa è considerata una spesa inappropriata dei fondi di bilancio, si assume la responsabilità per questo, inclusa la responsabilità penale. Gli esempi di collegamento di classificazione che seguono aiuteranno a comporre correttamente tale documentazione.
Oggi è impossibile vivere senza i costi fissi delle tecnologie di informazione e comunicazione per qualsiasi istituzione o organizzazione. Sono pagati in modo diverso a livello comunale, regionale e federale, anche per le istituzioni autonome e di bilancio ci sono alcune caratteristiche di pagamento. I destinatari degli investimenti di bilancio sono organismi diversi. Le TIC a livello federale sono pagate in base al codice 242 (si riferisce all'approvvigionamento di beni, servizi e lavori - TIC). A livello comunale e regionale, questo codice viene utilizzato solo con la decisione appropriata dell'autorità finanziaria di un'entità costituente della Federazione Russa o di una formazione municipale. Se tale decisione non è stata presa, le TIC sono pagate in base al codice 244 (altri acquisti di beni, servizi e opere). Allo stesso modo, le spese di bilancio sono detenute in fondi extra-economici territoriali. Per le istituzioni autonome e di bilancio, le spese TIC sono previste dal codice 244 e il codice 242 non è previsto.
Acquisto dell'attrezzatura
Ad esempio, la situazione è questa: come stabilire i costi di acquisizione delle apparecchiature GLONASS per equipaggiare i veicoli, che tipo di spese dovrebbe essere applicato qui? Se si tratta di un ordine di difesa, il codice del tipo di spesa sarà 219, in caso contrario, uno degli elementi del tipo 244 (altri acquisti di beni, servizi e opere). È necessario determinare con precisione l'articolo, una sottovoce di COSGU e quindi riflettere correttamente questi costi nei rendiconti contabili. Definire un articolo non è così semplice. Ad esempio, viene acquistata un'antenna per auto, l'installazione e la configurazione vengono pagate (non un ordine di difesa). Queste spese si riflettono anche nel codice 244, poiché un'antenna per auto non può riguardare altri elementi della forma delle spese. Questo non è il codice 241, perché non è un lavoro scientifico, non di ricerca e di progettazione non sperimentato. Questo non è il codice 243, perché questo prodotto non può essere attribuito all'obiettivo per la revisione di proprietà comunale. E questo non è il codice 242, perché l'antenna non è un mezzo di comunicazione in sé e la sua installazione non è un servizio nel campo della tecnologia dell'informazione.
Rimane solo il codice 244 e utilizzarlo in questo caso è l'unico output corretto. O un'altra situazione. È installata una nuova cabina per ascensori (non un ordine di difesa) ed è necessario determinare il tipo di spese per tali costi. L'installazione dell'ascensore è associata alla sostituzione della vecchia cabina con una nuova (accordo di revisione) o l'installazione iniziale della cabina dell'ascensore (modifica delle caratteristiche tecniche, contratto di ricostruzione o costruzione). Nel primo caso, i costi devono essere riflessi nell'elemento 243 (approvvigionamento di beni, servizi, lavori per la revisione di proprietà comunali). Nel secondo caso, un elemento con il codice 410 (investimenti di bilancio). O, ad esempio, viene acquistato un DVR. Se si tratta di un ordine di difesa, i costi devono essere riflessi dall'elemento del codice 219 e, in caso contrario, il codice desiderato è di nuovo 244 (per gli stessi motivi del costo dell'antenna).
Viaggio di lavoro
Nel 2016, le istituzioni statali municipali, quando pianificano i budget e li eseguono, dovrebbero garantire la comparabilità degli indicatori, ovvero condurre un'analisi delle spese maturate per tipo e non solo con i codici KOSGU, i cui dettagli sono conservati. Ora deve essere fatto contemporaneamente usando i codici KOSGU e i codici BP. Anche la procedura di assegnazione delle spese di viaggio ai codici corrispondenti è cambiata. Quale codice viene utilizzato per pagare viaggi d'affari e servizi ad esso associati (ordini di biglietti, consegna, prenotazioni alberghiere, ecc.)? Questi servizi sono forniti da un'organizzazione di terze parti sulla base del contratto e pertanto si riflettono secondo l'elemento BP con il codice 244.
Se un dipendente di un'istituzione statale municipale parte per un viaggio d'affari, tutto ciò che riguarda le sue spese durante il viaggio rientra nel codice 112 (altri pagamenti al personale diversi da quelli retribuiti). Se il viaggiatore d'affari lavora in qualsiasi ente statale (di seguito denominato la divisione in organismi civili e militari), le sue spese sono spese a norma del codice 122 (altri pagamenti al personale degli enti statali comunali ad eccezione dei salari). Se un soldato viene distaccato o una persona equiparata a lui, ci sarà il codice 134 (altri pagamenti al personale con gradi speciali). E, infine, se il viaggiatore d'affari è un dipendente dell'apparato del fondo statale extra-budget, il codice per le sue spese è 142 (altri pagamenti al personale diversi dai salari).
Spese di viaggio
Supponiamo che, con un determinato cittadino, venga concluso un contratto legale civile per la fornitura di servizi o l'esecuzione di lavori. Domanda: come spendere queste spese se il risarcimento delle sue spese di viaggio fa parte del pagamento previsto dal contratto e se viene pagato separatamente? Nel primo caso, il pagamento si riflette nello stesso codice BP del contratto. Questi costi sono pagati in base al livello del budget e al tipo di istituzione - in base all'elemento delle spese 244 o 242. Nel secondo caso (quando indennizzo separato), la tariffa si riflette nell'elemento BP 244 (altri appalti di beni, servizi e lavori per esigenze municipali).
Successivamente, è necessario agire in conformità con gli elementi del gruppo BP 100 (spese per il pagamento del personale per il funzionamento degli organi statali, organi governativi di fondi statali extra-budget, istituzioni statali), codici 142, 134, 122, 112, che riflettono il pagamento del viaggio da parte dei dipendenti in base al rapporto. Ma nel secondo caso (quando è stato concluso un contratto legale civile), è impossibile applicare gli elementi della BP del gruppo 100 in ogni caso, poiché la legislazione del lavoro non si applica ai cittadini che non sono dipendenti di enti e istituzioni statali. E tali spese non si applicano ai sottogruppi 230, 220, 210, agli elementi 243, 242, 241. Qui è adatto solo un codice: 244.
Spese di ospitalità
Le spese associate all'accoglienza delle delegazioni ufficiali dovrebbero riflettersi conformemente all'elemento 244 (altri appalti di beni, servizi e lavori per esigenze municipali), poiché questo tipo di spese non può essere attribuito a nessun altro elemento. Non può passare sotto il codice 241 come lavoro di progettazione scientifica, di ricerca o di progettazione sperimentale, non rientra nel codice 243 come acquisto di beni, servizi e lavori per la revisione di proprietà comunale, è impossibile designare questi costi con il codice 242 come acquisto di beni, servizi e lavori sul campo ICT.
La sezione III delle linee guida approvate con ordinanza del Ministero delle finanze della Federazione Russa con il numero 65H del luglio 2013 afferma che tutte le spese di ospitalità di ciascuna istituzione devono essere riflesse in conformità con BP 244. Tutte le altre decisioni saranno errate e potrebbero comportare addebiti per l'uso improprio di fondi pubblici.
l'outsourcing
L'outsourcing (che fornisce il giusto personale ai sensi del contratto) comporta anche il costo del pagamento dei servizi. Ad esempio, un'istituzione aveva bisogno di un custode, di un disinfettante o di un idraulico. Riflettere i costi di pagamento per questo tipo di servizi secondo il contratto dovrebbe essere sull'elemento BP 244 (altri appalti di beni, servizi, lavori per esigenze municipali).
Nella legislazione del nostro stato, una cosa come l'outsourcing non appare. Tuttavia, ci sono spiegazioni private in cui gli specialisti del Ministero delle finanze indicano che la conclusione di un contratto di esternalizzazione è uguale a un contratto per la fornitura di servizi o l'esecuzione di lavori per contratto. I costi del contratto sono considerati come i costi per l'acquisto di servizi di sicurezza (guardiano), disinfezione, riparazione dell'approvvigionamento idrico o sistemi fognari. Tali spese non possono essere attribuite a nessuno degli elementi BP, ad eccezione dell'elemento secondo il codice 244. Allo stesso modo degli esempi precedenti, questo tipo di spese non si adatta ai codici 241, 242 o 243.
