Il settore pubblico dell'economia apparve insieme ai primi stati quando le persone iniziarono a unirsi perché era più facile per la comunità più grande sopravvivere. La riscossione delle imposte, la difesa, la sicurezza pubblica sono gli elementi primari con cui ogni paese ha avuto inizio. Poi apparvero imprese statali per la produzione di armi, comunicazioni e trasporti. Il settore pubblico dell'economia è un insieme di soggetti di tutti i tipi di attività in cui lo stato è impegnato. Il primo modello a pieno titolo del settore pubblico dell'economia è apparso nell'antica Cina.
Il concetto
Il settore pubblico dell'economia è costituito da organizzazioni, istituzioni, imprese di proprietà dello Stato attraverso cui partecipa alla produzione, alla distribuzione e agli scambi. Queste entità economiche possono essere controllate dallo stato direttamente o tramite i loro rappresentanti.
Prima opzione
Come tipo specifico di proprietà e attività, il settore statale dell'economia del paese apparve nel 140 a.C. nell'antica Cina sotto l'imperatore della dinastia Han U-Di. Il modello di governance del paese includeva quasi tutti gli elementi inerenti alla moderna economia statale.
Lo stato cinese possedeva imprese di vari settori, tra cui miniere, cave, saline, trasporti terrestri e idrici e istituti di credito. L'imperatore Dee introdusse un sistema monetario unificato e accise le tasse, il controllo sulla concorrenza e sui prezzi.
Lo stato ha adottato un piano per la cooperazione interregionale e per stimolare lo sviluppo dell'agricoltura. Insieme al settore pubblico, il primo sistema di gestione del settore pubblico è stato sviluppato nel paese. Un modello modificato è ancora usato nella Cina moderna.
elementi
Lo stato svolge le sue attività attraverso le sue organizzazioni rappresentative in vari settori di produzione, distribuzione e circolazione. Nella sfera della produzione, elementi del settore statale dell'economia sono le imprese statali e municipali. Nella maggior parte dei paesi del mondo, tali imprese sono create in settori in cui il settore privato non è molto redditizio per lavorare.
Nel campo della distribuzione, gli elementi principali sono budget statali e locali, tasse, sussidi e preferenze. Lo stato è costretto a partecipare alla ridistribuzione dei beni pubblici, anche al fine di ridurre le disuguaglianze nei redditi della popolazione, proteggere i segmenti meno protetti della popolazione e ridurre gli squilibri nello sviluppo di diverse regioni.
Nella sfera della circolazione, l'elemento principale del settore statale dell'economia è la Banca centrale, che è responsabile della politica monetaria e del lavoro del sistema finanziario del paese.
Come si forma?
In situazioni ordinarie, lo sviluppo del settore pubblico dell'economia avviene attraverso la costruzione di nuove imprese con fondi statali e locali. Ad esempio, le imprese del complesso militare-industriale vengono costruite a spese del bilancio statale in Russia e le utility vengono costruite a spese dei bilanci locali.
In alcuni casi, lo stato nazionalizza in tutto o in parte le imprese del settore privato. Lo stato è costretto a prendere grandi imprese non redditizie, una tale pratica esiste in molti paesi europei, tra cui Francia, Italia, Gran Bretagna, Austria. In questi paesi, le imprese di varie industrie erano nazionalizzate, tra cui miniere di carbone, fabbriche automobilistiche e vettori aerei.
funzioni
Una delle funzioni del settore pubblico dell'economia è la formazione e il mantenimento dell'economia nazionale. Nei paesi capitalisti vengono create imprese statali in cui il settore privato non può far fronte e sorgono squilibri nell'economia. Spesso, dopo che un'impresa è nazionalizzata e messa in ordine, ritorna al settore privato.
Ad esempio, molte aziende del conglomerato sudcoreano Daewoo furono nazionalizzate e, dopo un periodo di riorganizzazione, furono vendute al settore privato. Il caso più classico del "fallimento" dei meccanismi di un'economia di mercato è la monopolizzazione, con la quale lo stato combatte la regolamentazione e la partecipazione alla produzione.
Il ruolo economico del settore pubblico nell'economia è quello di creare imprese nell'interesse del paese nel suo insieme e non al fine di massimizzare i profitti. Le imprese possono essere create al fine di distribuire efficacemente le forze produttive, lo sviluppo regionale e creare nuovi settori nazionali dell'economia.
Maggiori informazioni sulla funzione economica
Lo stato è in grado di accumulare grandi volumi di risorse e garantire stabilità e domanda finanziaria, pertanto una delle funzioni importanti del settore statale dell'economia è la creazione di strutture ad alta intensità di capitale, spesso con lunghi periodi di rimborso e bassa redditività. Le regioni più sviluppate dell'Asia - Singapore, Hong Kong, Corea del Sud, ad esempio, hanno iniziato lo sviluppo dell'industria con investimenti pubblici.
Lo stato si assume rischi in situazioni in cui le imprese private non possono far fronte alla modernizzazione tecnologica delle industrie arretrate, che sono di fondamentale importanza per il paese. Per lo sviluppo delle singole regioni, un paese può non solo creare le condizioni per attrarre imprese private, ma anche costruire le proprie imprese. In alcuni casi, le imprese del settore pubblico sono organizzate in settori in cui vi sono imprese private che occupano una posizione di monopolio al fine di ridurne l'impatto sul mercato. I paesi investono pesantemente in settori chiave per ridurre il controllo delle società globali straniere.
Le direzioni principali
A seconda delle tradizioni economiche del paese, lo stato ha proprietà in un'ampia varietà di settori. Ad esempio, in Russia è l'estrazione di gas naturale, in Malesia, Venezuela - petrolio, a Taiwan - produzione e vendita di alcolici. Ma in tutti i paesi, lo stato è responsabile delle infrastrutture necessarie per il funzionamento dell'economia.
A scapito del bilancio statale, vengono costruite ferrovie e strade, si stanno sviluppando servizi pubblici e strutture energetiche. Si tratta principalmente di imprese di settori non redditizi e di alto significato sociale. Lo stato assume rischi imprenditoriali quando è necessario sviluppare nuove tecnologie o interi settori critici per il Paese.
In tutti i paesi, lo sviluppo delle industrie ad alta tecnologia avviene con la collaborazione dei settori pubblico e privato dell'economia. A volte lo stato deve agire come soccorritore, quindi le imprese non redditizie sono nazionalizzate. Questo di solito viene fatto per le grandi imprese significative con un gran numero di dipendenti.
Metodi regolamentari
Come qualsiasi altra parte dell'attività economica nel paese, l'economia dello stato e dei settori municipali è regolata dallo stato. Vengono utilizzati metodi di influenza diretti e indiretti su questo settore dell'economia. I metodi diretti includono:
- creazione di una base legislativa che determina la capacità di impegnarsi in uno o un altro tipo di attività;
- partecipazione diretta alle attività di produzione, compresa l'equità;
- privatizzazione delle proprietà statali, di solito al fine di reintegrare il bilancio e trasferire l'attività a un proprietario più efficiente;
- investimenti, garanzie sui prestiti e altri metodi di sostegno finanziario.
I metodi indiretti di regolamentazione del settore pubblico dell'economia sono la regolamentazione fiscale, lo stimolo della domanda e i partenariati pubblico-privato. Stabilendo i tassi, viene stimolato l'afflusso di investimenti nelle industrie con tasse più basse. L'aumento del reddito delle famiglie, ad esempio, stimola la domanda di beni di consumo e l'entità del tasso chiave della banca centrale determina dove è più redditizio inviare denaro alla produzione o al settore finanziario.
Chi lavora nel settore pubblico?
La varietà di funzioni dello stato determina l'esistenza di centinaia di tipi di attività che sono impegnate nelle imprese statali e municipali. Tutte le imprese possono essere attribuite a tre tipi:
- Imprese di diritto pubblico non autosufficienti. Questi includono carceri, scuole, zecche.
- Imprese indipendenti che operano di diritto pubblico. Questi includono ufficio postale, ferrovie e strade, aziende statali e corporazioni.
- Imprese sotto forma di entità giuridica privata. Questi includono società per azioni in cui la partecipazione statale è formalizzata attraverso azioni.
Le imprese del primo e del secondo gruppo vengono create e operano sulla base di atti legislativi speciali. In alcuni paesi, queste imprese possono esistere sotto forma di società per azioni, ad esempio le carceri private operano negli Stati Uniti e in alcuni paesi europei e molti paesi hanno anche scuole private. L'impresa statale viene svolta, di solito attraverso la partecipazione in una società per azioni.
