Ogni stato sviluppato, prendendosi cura dei propri cittadini, ha il diritto di proteggerli imponendo uno stato di emergenza in presenza di determinate circostanze minacciose. Queste situazioni possono essere di diversa natura: dai conflitti naturali e dagli elementi infuriati a quelli sociali e politici. La maggior parte dei cittadini sa che per il proprio bene in un tale periodo i loro diritti e libertà potrebbero essere limitati?
In quali situazioni può essere dichiarata questa posizione e come comportarsi con essa? Cercheremo di dare risposte a tutte queste e altre domande in questo articolo. Cominciamo definendo l'essenza di questo concetto, quindi passeremo alla procedura per introdurre un'emergenza, i tempi e i metodi per avvisare la popolazione, i tipi di misure temporanee e le restrizioni ai diritti e alle libertà delle persone. In conclusione, consideriamo esempi di altri paesi, le differenze e le somiglianze nello stato di emergenza all'estero e in Russia.
Definizione ed essenza
Uno stato di emergenza è un regime così speciale di natura giuridica, la cui dichiarazione richiede situazioni speciali o di emergenza che rappresentano una minaccia per la sicurezza dei cittadini del paese o del suo sistema costituzionale. Può essere introdotto sia in tutto il paese che nelle sue singole aree e regioni.
L'essenza dello stato di emergenza è che al fine di proteggere i cittadini e proteggere l'ordine costituzionale, le autorità locali o statali, gli organismi di autogoverno, le imprese e le organizzazioni operano in un modo speciale, solitamente espresso in restrizioni da parte degli organi statali delle libertà personali, sociali, economiche, politiche e altri diritti dei cittadini. Ad esempio, i cittadini possono avere un accesso limitato ad aree potenzialmente pericolose.
I poteri delle autorità statali si stanno espandendo, mentre ulteriori compiti possono essere assegnati ai cittadini. Anche i diritti della popolazione possono essere limitati, ma in misura ragionevole.
Restrizioni possono essere previste per alcuni tipi di attività economica, se questa attività non rappresenta solo una minaccia per la vita e la proprietà delle persone, ma anche la sua cessazione aiuterà a normalizzare la situazione.
Con l'introduzione di uno stato di emergenza nella Federazione Russa, le disposizioni della legislazione attuale possono essere annullate in tutto o in parte. È anche una misura di protezione per i cittadini, la società nel suo insieme e l'ordine costituzionale. Nella Federazione Russa, la principale legge federale che determina il regime, le condizioni e la natura del regime speciale è la legge del 2001 sullo stato di emergenza.
Avviso e date
Uno stato di emergenza è una misura temporanea, che ai sensi della legge non dovrebbe superare i trenta giorni in tutta la Federazione Russa, sessanta giorni per determinate regioni, città e località del nostro paese. Alla scadenza di questi termini, questa modalità è considerata completata, ma se gli obiettivi della disposizione introdotta non vengono raggiunti, la sua durata viene estesa. Il presidente può farlo attraverso un decreto emanato. Se le circostanze che hanno causato lo stato di emergenza vengono eliminate prima delle scadenze stabilite, il Presidente della Federazione Russa può annunciare in anticipo un termine completo o parziale della sua validità.
Le autorità di qualsiasi livello hanno l'obbligo di informare in modo affidabile e tempestivo il pubblico in merito a possibili o già emergenti situazioni di emergenza. La notifica dovrebbe inoltre contenere informazioni sulle modalità e le misure per proteggere i cittadini durante un'emergenza. L'informazione dovrebbe essere sia sull'inizio del regime, sia sul suo completamento. I mezzi di notifica possono essere qualsiasi (notifica SMS, radio, televisione, ecc.). La cosa principale è dichiarare tempestivamente uno stato di emergenza e portare queste informazioni alla popolazione il più rapidamente possibile.
Circostanze per l'introduzione
Come già accennato, uno stato di emergenza viene dichiarato solo quando si prevedono o si verificano determinate circostanze che minacciano la salute o la vita della popolazione, nonché per proteggere l'ordine costituzionale, a condizione che tali circostanze possano essere eliminate solo con l'uso di misure di emergenza. Queste circostanze sono considerate dalla legge, sono:
- tutti i conflitti, i sequestri armati, gli attacchi terroristici, le rivolte per vari motivi o rivolte, che portano a un violento cambiamento nel sistema costituzionale del paese, che crea una situazione pericolosa per i cittadini, i loro beni e la loro salute;
- situazioni pericolose di natura antropica o naturale e ambientale, nonché epidemie verificatesi durante incidenti, eventi naturali o naturali di emergenza, catastrofi o altre catastrofi che comportano o possono provocare perdite di proprietà, interruzioni dello stile di vita, danni alla salute o perdita della vita umana, che richiedono su vasta scala salvataggio di emergenza e altri lavori.
Ordine di introduzione
Lo stato di emergenza viene introdotto dal presidente della Federazione Russa emanando un decreto adeguato. Segue un messaggio immediato su questa camera del Consiglio della Federazione e sulla camera dell'Assemblea federale con la sua successiva approvazione.
Le seguenti definizioni dovrebbero contenere un decreto sullo stato di emergenza:
- circostanze a seguito delle quali si è verificata la situazione;
- motivazione della sua introduzione;
- confini territoriali con la situazione attuale;
- quali forze e mezzi forniscono la modalità di emergenza;
- un elenco di misure di emergenza, un elenco dei diritti dei cittadini della Federazione Russa, nonché di stranieri e apolidi soggetti a restrizioni temporanee;
- enti statali e funzionari responsabili dell'attuazione delle misure;
- la durata della disposizione e il tempo di entrata in vigore del decreto.
Ciò è seguito dalla promulgazione del decreto e dalla sua pubblicazione ufficiale, dopo di che il Consiglio della Federazione dell'Assemblea federale esamina e approva il decreto entro 72 ore dalla sua promulgazione. Se l'approvazione non segue entro il tempo specificato, il decreto non è più valido, anche la popolazione ne viene informata attraverso i media.
Tipi di termini e misure
In condizioni di emergenza, le misure applicate sono suddivise in:
- Generale o congiunto (in situazioni di emergenza di natura naturale, tecnogenica e sociale). Si tratta di un regime speciale, il cui rispetto è obbligatorio durante la partenza e l'ingresso, vi è una soppressione della libertà di movimento in uno stato di emergenza, il rafforzamento delle misure per proteggere lo stato di diritto e le strutture vitali, un divieto di qualsiasi evento pubblico, manifestazioni, scioperi e riunioni, nonché una restrizione il movimento di veicoli.
- Sociale, politico e anti-criminalità. Questi includono il coprifuoco, la verifica di massa dei documenti, la soppressione della vendita di alcol, armi e sostanze tossiche, il sequestro temporaneo di munizioni e armi, esplosivi e sostanze tossiche, l'invio dei trasgressori al loro luogo di residenza a proprie spese o al di fuori dello stato di emergenza.
- Nel caso di catastrofi naturali e tecnologiche. Questi includono l'evacuazione temporanea della popolazione dalle aree pericolose, un regime speciale per la distribuzione di generi di prima necessità e alimentari, quarantena, modifica dell'orario di lavoro e mobilitazione di tutte le imprese, comprese quelle statali. I funzionari delle organizzazioni possono anche essere sospesi durante uno stato di emergenza (per lo svolgimento improprio delle loro funzioni). È consentito l'uso di veicoli personali di cittadini per operazioni di salvataggio di emergenza.
Forze e mezzi attratti
Uno stato di emergenza è fornito dalle forze e dai mezzi degli organi degli affari interni della Federazione Russa, degli organi dell'FSB della Federazione Russa e delle truppe interne del Ministero degli Affari Interni della Federazione Russa. Possono anche essere usate le forze delle formazioni, le unità militari della protezione civile, i mezzi e le forze del Ministero delle Emergenze.
Oltre a queste forze e mezzi, in rari casi e solo con decreto del Presidente della Federazione Russa, le forze armate della Federazione Russa possono essere coinvolte nel garantire uno stato di emergenza. Possono aiutare le suddette forze e sostenere uno speciale regime di uscita (ingresso), garantire la sicurezza di oggetti vitali, prevenire scontri tra parti in conflitto, reprimere le azioni di gruppi armati illegali e adottare le misure massime possibili per eliminare l'emergenza.
Per gestire le forze e i mezzi necessari, il comandante dell'area di emergenza è nominato con decreto presidenziale. Questa persona ha il diritto di stabilire l'orario del coprifuoco, emettere gli ordini pertinenti e gli ordini necessari che devono essere eseguiti da cittadini e organizzazioni a tutti i livelli. Si occupa anche di allertare la popolazione, è dotato di altri poteri.
Creazione di organi di governo speciali
Nelle aree con uno stato di emergenza, attraverso un decreto presidenziale, se questo regime viene esteso, può essere introdotta una gestione speciale, organi governativi temporanei del distretto (territorio) che rientrano nell'introduzione di un regime speciale e organi di livello federale per gestire tale regione (se la situazione è introdotta in tutto il territorio del paese).
I poteri delle autorità esecutive del distretto (località) con un'emergenza dichiarata vengono trasferiti all'amministrazione temporanea speciale creata. Il capo di un organo così speciale è nominato con decreto presidenziale, il comandante della regione di emergenza gli obbedirà, fungendo anche da vice.
Tutti gli ordini dell'amministrazione provvisoria (sia un distretto separato che il livello federale) sono vincolanti. In caso di stato di emergenza, la Duma di Stato e il Consiglio della Federazione continueranno i loro lavori per la durata di questo regime.
Regimi militari e di emergenza
Nonostante le somiglianze su molti punti, è ancora necessario distinguere tra legge marziale e emergenza. Possono dichiarare la legge marziale solo se esiste una minaccia di aggressione esterna. Cioè, qui la natura delle minacce sarà esterna. In caso di emergenza, minacce interne. Le principali disposizioni della procedura per l'introduzione e l'abolizione della legge marziale sono approvate a livello legislativo.
La legge marziale può essere introdotta in caso di una minaccia esterna esistente o potenziale all'integrità dei confini della Federazione Russa o all'aggressione (con l'uso di forze armate) da parte di uno stato straniero. Tuttavia, dovrebbero essere distinti anche i termini in tempo di guerra e la legge marziale. Il tempo di guerra (stato di guerra) indica l'intervallo di tempo tra l'inizio e la fine delle ostilità.
Fortunatamente, nell'esistenza storica della nuova Russia non ci sono stati casi di introduzione della legge marziale, proprio come uno stato di emergenza non è stato introdotto in tutto il paese.
L'esperienza di altri paesi
Uno stato di emergenza è la misura di sicurezza statale che viene applicata in tutti i paesi del mondo. Ogni paese ha il proprio sistema nazionale per l'introduzione e il funzionamento di tale disposizione. Ci sono molti punti simili. Ad esempio, per quasi tutti i paesi, il trattamento di emergenza è espresso dalla legge marziale e dall'emergenza. Ma i tipi di questi regimi sono diversi per i paesi. In Francia (come in Belgio, Argentina e Grecia), oltre a questi regimi, esiste uno stato di assedio e la legge marziale. I tribunali militari sono introdotti in Gran Bretagna nella legge marziale, e negli Stati Uniti non ci sono forti differenze tra i due regimi: militare ed emergenza.
Anche le condizioni per imporre uno stato di emergenza sono diverse in tutti i paesi. Nello stesso Foggy Albion, la base per l'applicazione di questa misura potrebbe essere l'interruzione dell'approvvigionamento del territorio con acqua, cibo, elettricità o altre risorse. Il presidente francese deve convocare il parlamento per introdurre misure di emergenza. Il governo è anche autorizzato a imporre uno stato di emergenza in paesi come Irlanda, Cipro, Canada e Spagna. La Guardia nazionale americana passa completamente sotto l'autorità del suo presidente, e l'ulteriore funzionamento dell'apparato statale è concentrato anche nelle mani del presidente americano.
